新国企新力量 改革激活新动能

混改试点领域将进一步深化和扩大、央企降杠杆减负债控风险意见有望上半年出台、国有资本投资公司和国有资本运营公司改革试点范围将进一步扩大、国企市值管理将加强……一系列信号显示，2018年将是国资国企改革深化年、质量提升年。改革为央企、国企换新颜，将释放大国经济“脊梁”新力量。

央企优化重组进一步发力

中核与中核建重组拉开了今年央企重组的大幕。“继续推进国有企业优化重组”是今年国企改革的重点任务之一，监管部门鼓励钢铁、煤炭、电力企业兼并重组。

全国政协委员、国家能源投资集团总经理凌文表示，煤电一体化符合中央提倡的国有资产战略性重组的大方向，神华和国电合并后“确实很好”。今年煤炭行业兼并重组一定会有大的、漂亮的动作。

“今年央企重组上游资源、能源企业以及军工企业改革值得重点关注。”中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜表示。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，今年将推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合，减少重复建设。十八大以来，国资委先后完成19组共36家企业重组，目前央企总数为97家。今年央企优化重组将加大力度，提高重组的质量。

全国政协委员、中国保利集团有限公司党委书记、董事长徐念沙表示，央企的重组整合要实现资源优化配置，并以改革创新推动企业实现高质量发展。保利集团2017年重组了中轻集团、中国工艺集团。这两家企业并入后，把企业分成三类：有成长性的要抓紧注入优势资源；正常经营的企业保持稳定；需要处理掉的企业要坚定退出，将职工安置好。同时，保利集团内部的地产业务整合工作也在推进之中，保利地产与保利置业目前正在做股权性调整。

混改第三批试点或很快推出

混改第三批试点有望在前两批的基础上进一步扩围。从两会代表委员的声音来看，电网、铁路等领域混改落地正进一步加速。

多位来自央企的全国政协委员表示，混改在推进中。全国政协委员、中国东方航空集团公司董事长刘绍勇表示，经集团党组研究，东方航空集团已向国资委提出，集团公司推进股权多元化或混合所有制改革。全国政协委员、华润集团董事长傅育宁表示，关于混合所有制改革，下一步会按照国资委的相关安排进行部署，在医药领域或有尝试。全国政协委员、中国华能董事长曹培玺表示，华能集团已在二级企业试点员工持股，混合所有制改革有序推进。

文宗瑜预计，两会后混改第三批试点应该会推出，与第一批、第二批相比，范围会进一步扩大，资源、能源类上游企业将成为混改重点。今年混改将呈现三个特征：非上市公司层面的混改将加大力度；集团公司层面混改将迎来新突破；混改引入的非公资本应是战略投资者，而不单纯是财务投资者。

探索国企市值管理

“推动国企市值管理”成为市场关注的热点话题。国资委主任肖亚庆表示，国企市值管理会以优质资产注入上市公司为主，还会有更多的方式展开。国资委副主任黄丹华强调，今年市值管理是监管的重要内容。

全国政协委员、上海市国资委副主任林益彬表示，近几年，上海市国资系统一直按照市场化方向推进国企改革，市值管理是国有控股股东本身就应该做的事。

国资委研究中心副研究员周丽莎认为，市值管理是国有资本管理从“管资产”向“管资本”转变的重要手段。整体上市、资产重组、兼并收购、引进战略投资者等市值管理方法正在得到广泛运用，国有控股上市公司迎来价值重估的历史性机遇，探索建立市值管理制度正当其时。

国有控股上市公司积极推进市值管理，有利于减少“利润最大化”标杆指导下经营管理中的短视行为，促进经营理念向市值最大化转变，进而实现可持续发展。国有控股上市公司在资本市场不断扩大股本规模和提升公司市值，有利于国有资本吸纳更多社会资本，扩大国有资本的影响力。加强市值管理，促进国有控股上市公司经营者关注股价，使其利益与股东利益保持一致，有利于提升上市公司生产经营能力。加强国有上市公司市值管理，将增强国有资本价值创造能力，实现国有资本做强做优做大。

中央企业智库联盟秘书长彭建国认为，在“管资本”的大背景下，加强国企市值管理将成为重点。将资产注入优质的上市公司平台，一方面有利于进一步提高国资资产证券化水平，另一方面有利于促进国有资产保值增值，也将为资本市场注入更多活力。

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