保山不断强化科技监管手段 打赢打好污染防治攻坚战

建设美丽保山、筑牢国家西南生物生态安全屏障作为重大政治任务和历史责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，建立健全生态文明制度体系，坚决打赢打好污染防治攻坚战，争当全省生态文明建设排头兵，推动生态高颜值和发展高素质齐头并进。

今年以来，保山市用好“三个工作法”推动作风革命、效能建设，扛牢扛实生态文明建设政治责任，围绕生态环境质量只升不降、群众环境获得感幸福感更加浓厚的工作目标，以减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，全面深入打好污染防治攻坚战，不断巩固提升全国生态文明建设示范市水平，奋力开创生态环境保护工作新局面。

生态文明制度体系不断完善

保山地处横断山脉南端，区位优势独特、自然资源富集、生态环境优越，是全球34个生物多样性热点地区之一，是中国生物多样性较丰富的地区之一、中国白眉长臂猿之乡，是西南生物生态安全第一道屏障。

2018年，保山市、腾冲市分别获得第二批国家生态文明建设示范市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，保山市成为全国第二个一次获得两项殊荣的州市;2019年，杨善洲精神教育基地管理委员会(善洲林场)荣获“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号，永保桥水质自动监测站被评为全国“最美水站”;2020年，昌宁县获得第四批国家生态文明建设示范县命名，腾冲市被联合国环境规划署确定为“生态系统与生物多样性经济学”项目中国唯一案例……

近年来，保山市成立了生态环境保护委员会、生态文明排头兵工作领导小组、环境污染防治工作领导小组、生态创建工作领导小组、生物多样性保护委员会、筑牢滇西生物生态安全屏障工作领导小组，形成统一领导、高位推进的工作格局，坚决守住“生态红线”和“绿色底线”。

保山市印发实施《保山市城市生态化发展的实施意见》《保山市全面推行河长制的实施意见》《保山市全面推行林长制工作实施方案》《保山市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》等制度，通过不断完善生态环境保护法制建设，着力构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境治理体系建设，落实好管发展必须管环保，管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求，形成政府主导、企业主体、各方参与、市场调节的多元治理格局。

2021年，保山市印发《关于筑牢滇西生物生态安全屏障的实施意见》，严格按照《自然保护区管理条例》《风景名胜区管理条例》等法律法规划定保护地边界，开展保护区规划修编，设立标志标牌。

“我们不断加强珍稀濒危、极小种群和特有物种的拯救保护，严格自然保护地监管，严厉打击各类违法行为。”保山市生态环境局副局长李明彦介绍，保山市划定生态保护红线5121.72平方公里，占国土面积的26.87%，森林覆盖率达69.83%，森林蓄积量达到1.24亿立方米，区域内重要生态系统和生物多样性得到有效保护。

污染防治攻坚战取得阶段性成效

“十三五”期间，保山市全面加强生态环境保护，全面部署打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战和8个标志性战役，污染防治攻坚战取得阶段性成效。

打赢蓝天保卫战。不断加大重点行业大气污染治理力度，全市水泥、硅冶炼及制糖行业除尘、脱硫、脱硝设施建成投运。209户“散乱污”企业完成分类处置工作，5县(市、区)建成区淘汰或改造10蒸吨及以下燃煤锅炉61台。全市淘汰黄标车5852辆，淘汰国三排放标准老旧柴油货车1258辆;209座正常营运的加油站建成运行油气回收设施。建成机动车遥感监测系统1套、黑烟车抓拍系统1套、机动车环保检测站19个、检测线49条，建成机动车排污监控平台并实现国家、省、市三级联网。

打好碧水保卫战。不断强化饮用水水源地保护，确保饮用水水源安全。通过“划、立、治”完成8个县级及以上、12个“千吨万人”和55个乡镇饮用水水源地保护区划定。加强入河排污口环境管理，切实维护好澜沧江、怒江、伊洛瓦底江三大水系优良水体的水生态环境质量。

打好土壤污染防治攻坚战。目前已完成保山市土壤污染状况调查，掌握了全市农用地土壤污染状况和重点行业企业用地土壤污染状况。全市323个行政村完成农村生活污水治理，污水治理率达36.25%。

5年来，保山市大气、水、土壤环境质量持续保持优良。中心城市空气环境质量优良率均为98%以上且逐年上升;8个县级及以上集中式饮用水水源水质中，7个达到或优于Ⅲ类要求。全市2021年受污染耕地安全利用率90%以上，重点建设用地安全利用率达100%。

此外，保山市不断加强治理体系与治理能力现代化建设，坚持综合施策，环境治理监管、市场、法治、科技四个政策体系不断完善。不断加大《环境保护法》及配套办法执法力度，建立行政执法联动机制和行政处罚信息共享机制，从严从重查处各类环境违法行为。

“十三五”以来，保山市累计办理群众信访案件3292件，办结率100%;立案查处环境违法案件389件。2021年中央第二轮生态环境保护督察共交办、反馈涉及保山市问题145个，截至目前已完成整改115个，还有30个正在按要求推进整改。同时，不断强化科技监管手段，投资1586万元建设保山市“智慧环保”项目，建成17个水、气、机动车遥感监测监控点并传输数据。建立污染源一企一档动态管理系统、污染源在线监控系统、生态环境应急管理与指挥系统等12个应用软件，初步实现纵向接通省、市、县三级生态环境监测监控数据，横向接通市气象、自然资源和规划、水务等市直相关部门矢量数据，实现监测数据互联互通共享。

“十四五”期间，保山市将深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，为推动保山经济社会高质量发展提供生态环境保障和支撑。

关键词 三个工作法 生态文明建设 自然资源和规划 监测数据互联互通共享 智慧环保