【一流营商环境】昆明西山：优化服务破解难题释放经济活力

昆明市西山区深入贯彻“一流营商环境是第一竞争力”的理念，紧密结合自身实际，优化服务、破解难题，创造性推动营商环境与时俱进、不断优化，进一步释放经济发展活力，朝着打造国内一流营商环境的目标探索前进。

下放审批权 高效便捷服务企业

近年来，西山区在昆明市委、市政府的坚强领导下，以更高标准优化营商环境，以更扎实的作风建设将各项工作举措落到实处，经济社会发展取得了显著成效。

2021年，西山区按照法律法规规定及“放管服”改革相关文件要求，大力推进“一枚印章管审批(服务)”试点改革，将县(区)级政务服务事项审批服务延伸到街道办理，赋权金碧、棕树营两个街道35项(其中直接下放31项，委托下放4项)审批服务事项。依托省政务服务平台发布依申请类政务服务事项877项，网上可办率达99.32%，政务服务事项“零跑腿”率达95.6%，行政许可类事项全程网办率达96.84%，行政许可类事项“零跑腿”率达97.6%。开创多部门协调联合办、群众有需上门办、跟踪服务主动办、群众有事延时办及监督问效勤回访“四办一回访”机制，提升政务服务效能。持续推行“两印一照一邮”免费行动，免费为办事群众提供资料打印、复印、自助照相、邮递服务，以及新开办企业公章刻制“政府买单、企业免单”等惠民利企措施。

西山区高度重视通过优化营商环境，积极为市场主体的发展助力加油，在坚持严谨审批的同时进一步实施“企业开办时间再减一半”行动，以及“跨省通办”“区块链云签名”“马上办、网上办、就近办、异地办”等举措，为市场主体提供了高效便捷的办事渠道。同时，结合新冠肺炎疫情防控需要，及时启用“网上容缺审批”，对涉及参与防疫的重点医用物品和生活物资生产、运输、销售的重点企业，采取即来即办、容缺后补等审批方式，切实提升证照办理效率和便利化水平。积极引入大数据和人工智能先进手段，以大数据技术和“智能+”思维为依托，建成全市首个智能化办税服务厅，更好地服务企业。

开设新平台 为企业发展提供强劲动力

为优化营商环境，不断提升工作效率，西山区政务服务管理局打破政企沟通界限，在全市率先开展了西山区“政企亲清通”(政务营商服务数据平台)建设，千方百计为企业提供全新政企对话渠道，与政务服务中心进行多元化、多视角交流，切实做到深耕企业心田、细培营商土壤，为企业发展提供强劲动力。

为有效防控新冠肺炎疫情，西山区及时调整审批举措，着眼项目建设一线，推进项目审批全过程“不见面”，不断强化“互联网+政务服务”创新理念，实行一人一岗一项目一网全审批模式，启动远程网络视频专家评审会，秉承“应办必办、必办快办”的原则，确保项目审批“不等、不停、不看”。

西山区优化营商环境的努力得到越来越多市场主体的赞誉。云南云安投资集团有限公司负责人对此有切身感受。他说：“营商环境是一个地区经济活力、经济实力的基本因素。西山区各级各部门积极为我们企业发展排忧解难，‘软环境’改善显著，办事程序减少、时间缩短、花费减少，效率得到明显提高。”

云南合信投资有限公司负责人对在西山区开办企业的过程留下了愉快的印象。“西山区政务服务效率确实提高了很多，办事大厅办理企业登记注册过程非常快。更让人感动的是，虽然每天来大厅办事的人很多，但是工作人员都会耐心细致地为我们服务，为我们着想。”这位负责人说，“有了这样的营商环境，增强了我们在西山区发展的信心。”

云南生隆财税管理有限公司负责人表示，西山区在亲商重商尊商方面有了新气象，区政务服务部门相关负责人愿意随时聆听创业者的心声，企业遇到的一些问题总是能得到及时解决。

构建服务新模式 切实减轻企业负担

西山区在优化营商环境方面取得新突破的同时，深刻认识到营商环境是一个动态的概念，营商环境的优劣评价标准也绝不是一成不变的，因此，对营商环境的优化，绝不可能一蹴而就，必须久久为功不断进取。

接下来，西山区将进一步以优化营商环境来助推项目落地，以项目落地情况检验营商环境质量。按照全区重点领域、重点区域和重点产业项目发展规划和布局，紧盯重点产业项目从招引、落地到建设、生产、经营、壮大等各环节、全过程。对区招商引资重点项目、省市区重点项目库项目，实行全程帮办、代办服务，持续推进相关审批事项流程优化、要件简化、审查规范标准化，着力解决重点产业项目在政策支持、土地规划、建设环保等方面的问题。同时，运用西山区政务服务中心水电气业务综合窗口，推进水、电、气协同办理，畅通线上办理渠道。积极构建以智能办税服务厅为驱动点、以远程服务为保障线、以税企互动平台为沟通面的“三位一体”智慧服务新模式，力推“便民办税春风行动”服务品牌，持续落实减轻企业负担及促进中小企业发展工作的减税降费政策。

优化营商环境没有止境。西山区牢固树立“抓营商环境就是抓生产力”的理念，致力于以良好的营商环境促进招商引资、产业发展和项目建设，结合实际持续把“服务围着企业转，企业有事马上办”落实得更高效、更有力、更智能化，切实当好服务企业的“店小二”和“马前卒”，以优化营商环境为重要抓手，努力实现经济社会高质量发展。

关键词 建设环保 昆明市西山区 三位一体 智慧服务新模式 便民办税春风行动