广南县：产业发展转型升级 从深度贫困向乡村振兴昂扬前行

广南县的历史文化让人心驰神往，绿水青山使人流连忘返，这里是魂牵梦萦的世外桃源，也是承载诗和远方的田园稻乡。党的十八大以来，广南县从“路无寸铁”到一步高铁，从深度贫困向乡村振兴昂扬前行，从经济“闭塞区”转向经济“开放区”，变化日新月异。党的建设全面加强，广南县坚持开展系列党内集中教育，培训各级干部6.3万人次，举办各类党员培训班400余期8万余人次。构建了“四级党建责任区”，全面开展基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年和“智慧党建”三年行动，创建省级示范党组织4个、州级“五星级”党组织20个。

基层党组织增加到2144个，基层党员增加到28725名。把一线作为干部成长的主战场，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、招商引资等一线、前线提拔干部338名，先后储备“五类干部”689名，干部队伍结构得到持续优化。

经济发展势头强劲

十年前的广南，是国家扶贫开发重点县和云南省27个深度贫困县之一。全县有贫困户35321户160902人，全省排名第3位、全州排名第1位，占全州贫困总人口的24.3%，共有149个贫困村，深度贫困村98个。“晴通雨阻、人背马驮、住房破旧、挖土取水、就医靠走”是广南县贫困的真实写照。十年来，广南县全面落实党中央精准扶贫、精准脱贫总要求，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，创新干部进村住户“十到十同”群众工作法、“五个挂钩”责任机制、“3+X”挂包责任体系、万名干部背包驻村等做法。全面推进“三大歼灭战”和“八个攻坚战”，通过“六个精准”“五个一批”，累计投入资金56.2亿元，149个贫困村全部脱贫出列，35321户160902人全部脱贫，成功摘掉国家级贫困县“帽子”，“又广又难”华丽转身为“天之广·云之南”——原生态健康生活目的地。

全县地区生产总值从61.07亿元增加到175.46亿元，年均增长12.4%;城镇居民人均可支配收入从17848元增加到32850元，年均增长7.3%;农村居民人均可支配收入从5098元增加到12580元，年均增长10.5%;经济发展呈现出欣欣向荣的大好景象。

产业发展转型升级

广南县全面贯彻新发展理念，按照“一县一业”调整优化产业布局和结构，着力做强一产、做大二产、做优三产，积极延链补链强链，扎实推进现代化产业体系建设。

高原农业提质增效。紧紧抓住全国商品粮基地县、中国八宝贡米之乡、全国油茶基地县、高原农业特色示范县等发展机遇，发展高峰牛、八宝米、油茶、茶叶、蒜头果、铁皮石斛、生猪、烤烟、蔬菜、水果“十大”农特产业，成功创建高峰牛“一县一业”示范县。高峰牛、八宝米等8个农特产品产量均居全州第一。“广南铁皮石斛”“广南高峰黄牛”等获中国国家地理标志品牌，八宝米和底圩茶通过农业农村部地理标志产品保护登记，累计认证“三品一标”农产品63个。

工业经济做大做强。实施“工业强县”战略，形成“一园二片四区块”布局，实现了工业园区从无到有、从有到优的新突破，签约入驻园区企业34户，实现园区总产值达百亿元。紧扣绿色“三张牌”产业发展方向，抓住“突出绿色元素”重大机遇，大力推进绿色能源产业发展，成功与赛拉弗、江西科宇签订2GW锂电池PACK生产线和3GW光伏组件制造项目，逐步形成了以光伏、拉棒、切片、组件、支架、电池等一整套上下游新能源工业产业。

文旅产业提档升级。创新文旅产业发展思路和投融资体制机制，挖掘旅游产品文化内涵，构建“一城两园三镇百景”全域旅游发展格局。建成1个国家AAAA级、13个国家AAA级旅游景区，景区数量居全州前列。先后荣获“中国天然氧吧”“美丽中国·最佳国际休闲旅游城市”和“中国最美原生态康养旅游县”荣誉称号，上榜“2021年中国县域旅游发展潜力百强县市”“2022年全国县域旅游发展潜力百佳县”。旅游接待人数从66万人次增加到3640万人次，旅游综合收入从4202万元增加到401.5亿元。

基础设施跨越提升

广南县全力抓好综合交通、能源、水利、信息等重大民生基础设施建设。

大交通格局基本形成。云桂铁路广南段建成并顺利营运;广那高速建成通车，那兴高速、泸丘广富高速、西广高速开工建设;建成珠西二级公路、城南过境二级公路;平山通用机场有序推进。截至2021年末，全县铁路总里程达121.43公里，公路总里程达8484.7公里，公路密度达109.62公里/百平方公里。

水利设施明显改善。建成那榔水库、赛京水库2件中型水库和那马、马街、细水、拖冲、克海5件小(Ⅰ)型水库以及20件小(Ⅱ)型水库、15件小坝塘，新增库容3729.4万立方米，新增灌溉面积6.5万亩，水资源利用率达6.8%，水利化程度达19.67%。

能源和通信保障有力。完成105.6公里输油管道建设，计划开工建设120公里桂气入滇项目，全县能源供应保障能力大幅提升。顺利完成电力管理体制改革，完成城乡电网升级改造。建成通信基站2082个，铺设光纤光缆1.72万公里，全县177个行政村、村卫生室、村完小实现宽带网络全覆盖，自然村手机信号覆盖率达85%，互联网宽带用户达9.34万户，广播电视覆盖率达100%，主城区和乡集镇实现光纤和5G网络全覆盖。

城乡变化日新月异

广南县统筹城乡协调发展，推进城乡基本公共服务均等化、全覆盖。

城乡面貌焕然一新。全县建成市政道路85公里，建成公园20个7.56万平方米，城区公共绿地面积达399万平方米，绿化覆盖率达38.01%。全县荣获省级历史文化名镇1个(旧莫)、省级历史文化街区1个(南街)、国家级传统村落13个、省级历史文化名村9个，美丽县城、特色小镇建设工作有序推进。成功创建为“国家卫生县城”，荣获“第五届云南省文明城市”称号，带动蓝城集团、壹然集团等知名企业入驻广南县。

住房保障持续增强。全县完成农村危房改造55052户、棚户区改造7112户、老旧小区改造1600户，建成公共租赁住房7312套、政府定向限价房832套，极大地改善了群众住房问题。

人居环境整治成效明显。常态化推进爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境整治，实施“百村示范、千村整治”行动，1094个村完成农村生活污水治理，完成一般型村庄整治1269个、整治型村庄759个、示范型村庄472个。

生态环境持续改善

广南县以更高要求打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加大管控秸秆露天焚烧，县城空气环境质量稳定达到二级标准。大力推进河(湖)长制，着力整治“乱采、乱建、乱堆、乱占”行为。全面启动“林长制”，实施石漠化综合治理7.6万亩，完成天保工程人工造林2.9万亩、退耕还林还草45.99万亩、森林抚育16万亩、封山育林34.4万亩，森林覆盖率达59.51%。成功创建国家级森林乡村1个、省级生态乡镇18个、省级森林乡村9个、州级生态村111个。

民族工作欣欣向荣

广南县深入开展民族团结进步示范创建，全力打造民族团结一家亲的良好、和睦、发展格局。成功申报全国民族团结进步模范集体1个，省级示范单位51个，州级示范单位322个，民族团结进步教育基地3个，县级示范单位260个。第三小学被列入全省20所“铸牢中华民族共同体意识”试点学校，创建“全国民族团结进步示范县”通过省级验收，成功组织完成文山州首个“民族团结进步创建联盟”。

民生福祉不断增进

广南县始终坚持以人民为中心，用心、用情、用力办好人民期盼的民生实事。

教育短板逐步补齐。投入37.6亿元建设校舍131万平方米，新建县特殊教育学校、城区第四小学、莲城镇民族小学;新建第八、第九、第十中学和桃源中学、莲城民族中学;新建珠街、南屏等8所乡镇中心幼儿园;完成县一中、二中、三中、四中改扩建和县一幼迁建，幼儿园由137所增加到230所，义务教育学校由303所优化为221所，普通高中从4所增加到9所。引进上海新纪元等3个优质教育集团落地广南县，城区一小荣获“全国文明校园称号”，广南县被评为全省教育工作“合格县”，教育质量逐年稳步提升。

卫生健康服务水平大幅提升。2012年以来，广南县累计投入卫生健康资金13.4亿元，扩建县人民医院、县妇计中心和县疾控中心业务用房，新建县中医医院，启动县第二人民医院、县传染病医院建设。全县医护人员从2108人增加到4763人，县、乡、村三级医疗机构标准化建设全部完成达标。县人民医院晋级为三级综合医院，县中医医院、县妇幼保健院晋级为二级甲等医院。

创业就业持续扩大。累计开展劳动力技能培训5.25万人次，年均转移劳动力就业31.13万人，新增城镇就业1.34万人，开发公益性岗位1.09万个，发放创业贷款3.32亿元，落实就业扶持政策资金1.4亿元。

社会保障体系不断健全。城乡居民基本养老、医疗保险实现“应保尽保”，城乡低保、特困人员供养、医疗救助等社会救助实现“应救尽救”。全面落实国家优化生育政策，促进人口长期均衡发展。

平安法治建设坚强有力。深入开展平安广南、法治广南创建，依法严厉打击各类违法犯罪。累计打掉涉黑组织1个、涉恶集团2个、涉恶团伙8个，收缴枪支2万余支，刑事案件大幅下降。建立信访工作联席会议机制，全力推动信访矛盾实质性化解。群众安全感满意度跃升到全省第26位，群众幸福感大幅提升。

踏上新征程，广南县将坚定发展的信心和决心，同心同德，担起为民之责，扛起发展之任，走好新时代的赶考路。

关键词 四级党建责任区 智慧党建 云南广南 路无寸铁 经济开放区 油茶基地县