湘西高新区：“六个着眼”推进发展环境优化

园区整洁有序的办事窗口。

文/龙有凤 明洁 图/张术杰

2023年，湘西高新区认真贯彻落实省州关于打好优化发展环境持久仗的部署要求，以“开局即开战，起步即冲刺”的姿态，坚持高位推进、高标看齐、高点起跳，突出重点、创新推动，成效明显。

(资料图片仅供参考)

着眼于“谋”，通篇谋划年度工作

一是谋全局定目标。党工委、管委会把打好优化发展环境持久仗放在重要议事日程，党政主要领导多次召开会议研究工作方案，谋定工作目标，明确提出今年要继续保持全州第一、全省园区营商环境评价前列，争创全省诚信示范园区。下发了《湘西高新区打好优化发展环境持久仗实施方案》，建立工作“三清单”，并于2月10日率先召开打好优化经济发展环境持久仗动员部署会。二是谋思路优机制。以打好“发展六仗”为主线，在定期调度的基础上，建立优化营商环境“1+N”工作机制，将优化发展环境与经济建设、清廉园区、基层党建、文明创建等工作相结合，实行一季一安排、月月有主题。如：1月开展“春风行动”大型招聘会，2月召开春季政银企对接会，3月举办“政企面对面”政策说明会。三是谋队伍建专班。继续实行双领导制，由党工委书记任总召集人、管委会主任任组长，明确由党工委副书记、纪工委书记、监察工委主任分管，1名副处领导专抓。结合园区大部制改革，优化办与行政审批办合署办公，组建工作专班，形成“党政主导、部门参与、专班专抓、齐抓共管”的工作格局。

着眼于“优”，深化干部联企服务

一是下发联企帮扶文件。结合常态化“送解优”服务，2月下发《湘西高新区打好优化发展环境持久仗开展“三问三促”活动方案》，问政于企，促政策落实落地；问需于企，促企业量产达产；问效于企，促服务提质提效。党工委书记向恒林带队与酒鬼酒公司对接，做好酒鬼酒制曲项目等配套服务。为提升电力承载能力，管委会主任戴晓军带队赴国家电网湘西公司对接，协调增设西区产业园等输电线路等事宜。3月下发《湘西高新区2023年重点企业帮扶、重点项目推进实施方案》，对63个重点企业和38个重点项目分别由处级领导牵头、科级干部参与组建专班，进行“一对一”服务解难。举办政银企业对接会1期，共为35家企业意向融资18.7亿元，其中现场放款5500万元。二是创新联企服务方式。在日常走访、座谈、调研的基础上，3月31日开展了高新区首场“乡情湘味”政企早茶会，党工委书记与3位园区招商顾问企业家们共进早餐，一改过往严肃的会场和刻板的程序，让企业家打开话匣子围绕企业现状、产业发展方向和园区意见建议提出自己的想法，并对早茶会收集到的5条诉求做了现场交办，确保“事事有回应，件件有着落”。三是建立两员监督体系。聘请了42名企业代表为营商环境监测员和28名“清廉园区”监测员，全面实行双员监督双轨监测，让市场主体一线的声音更快速直达，干部的服务效能自觉接受企业和群众监督。

着眼于“宣”，强化宣传舆论引导

一是绩效考核压任务。将部门宣传任务纳入绩效考核内容，推进优化环境、深化改革、能力提升相结合，通过“出题目、交考卷、作评价”的形式，按月拟定优化发展环境宣传任务清单，倒逼部门围绕题目创新举措，推进改革。二是专班带头写稿子。专班人员将宣传作为干部能力提升的“锻造炉”，克服人少事多的现实困难，通过“理论+实操”，不断补齐写作短板，提升干部发现问题的能力、提出对策的实力和文字表达的功力，做到坐下来能写、站起来能说、走出去能干。三是新闻媒体齐推介。借势发力、借力打力，加强宣传推介。1月-3月，共有184篇宣传报道，其中中央媒体平台5篇、省媒体平台74篇、州专班典型引路1篇。《阳光阳光，雪花在呼叫—优化营商环境的成功探索》被《中国环境报》刊发，《湘西高新区税务硬措施服务打好发展“六仗”》等被国家级网站刊发，多篇政务服务信息在省政府网站营商环境专栏发表。

着眼于“兑”，及时落实优惠政策

一是制定出台相关文件。为规范惠企政策资金申报，出台了《湘西高新区惠企政策资金申报兑现工作细则》，加强资金审核把关，简化兑现工作流程，切实打通企业政策兑现“最后一公里”。二是扩大政策知晓率。举办“政企面对面政策宣讲会”1期，7个局室业务骨干集中宣讲政策“干货”，让企业第一时间知晓优惠政策。税务局推出“纳税人学堂”，上门送政策问计问需，今年先后上门辅导30余次，企业座谈会5次，发放宣传读本1500余册。三是兑现涉企优惠政策。一季度，兑现各类优惠政策共733.14万元，为企业减免所得税2448.43万元，减免增值税1120.90万元，留抵退税844万元。

着眼于“诉”，快速反应企业诉求

一是加强七项机制学习。优化办人员第一时间学习七项制度文件，集中开展业务培训学习，并迅速明确了优化办专抓人员和部门投诉问题处理专职人员及省优化营商环境平台投诉问题处理信息报送人员。3月28日优化办召开工作推进会，组织相关部门专题学习七项制度的文件，对相关要求进行再强调。二是畅通企业诉求渠道。通过联企微信群、朋友圈、张贴海报等形式，扩大投诉方式知晓面，并通过主流媒体和政府门户网站向社会公布投诉举报受理方式。三是快速办理涉企诉求。建立了优化营商环境投诉问题处理工作机制及回访机制，规范了投诉、诉求、询问处理流程，对投诉主体及时进行回访，实现全程回溯。截止3月31日，处理并报送省优化营商环境网平台投诉诉求咨询事件53件，办结50件，正在处理3件，企业群众对政务服务满意度大幅提升。

着眼于“建”，搭建园区诚信体系

一是建机构出文件。成立了社会信用体系建设领导小组，组建了信息员队伍，制定《2023年湘西高新区信用体系建设工作要点》，全力保障协调园区创建“省级信用示范园区”。二是加大数据归集。一月份全面完成对公务员调任、社会信用信息核查，当前在编机关和单位工作人员行政信用良好，无行政处罚记录。建立信用信息按月报送机制，1月-3月共录入“双公示”信息223条。三是拓展“信用+”应用。创新提出“信用+科技创新”，对创新型企业开展评分评级，11家诚信企业获银行授信1943.3万元，获科技型企业知识价值信用贷款473万元。

关键词