“前海金融30条”擘画金融改革创新工作 深港金融市场互联互通再按加速键 金融机构有哪些机遇？

财联社2月25日讯（记者 高萍）近日，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（下称《前海意见》）。围绕深化深港金融合作、深港金融市场和基础设施互联互通、扩大金融业对外开放、发展特色金融产业、加强金融监管合作等方面提出30条具体举措。

在业内看来，《前海意见》是落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》的具体举措。做好金融支持前海合作区全面深化改革开放，有利于进一步推进我国金融开放创新，深化内地与香港金融合作，为前海合作区建设粤港澳大湾区重大合作平台提供坚实的金融支撑。

人民银行副行长、外汇局局长潘功胜24日表示，将会同相关部门大力支持大湾区金融产业发展，积极做好金融服务实体经济工作，为横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设提供坚实的金融支撑。

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对于《前海意见》的发布，人民银行深圳市中心支行称，下一步，将按照总行总局统一部署，持续加强金融支持前海合作区建设工作，抓紧推动各项政策落地实施，服务实体经济高质量发展。

六大方面30条措施支持前海金融改革开放创新

《意见》围绕提升深港金融合作水平，服务实体经济高质量发展，坚持防范系统性金融风险等基本原则，从六个方面提出三十条金融改革开放创新举措，覆盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面。

人民银行深圳市中心支行指出，其中的重要举措包括：全面提升跨境贸易投资便利化水平，实施更便利的货物贸易资金结算措施，优化跨境融资管理方式，推进贸易新业态跨境人民币结算便利化；推动跨国企业率先在前海合作区设立财资中心，有序探索跨境股权投资管理新机制；便利香港居民开立内地银行账户，探索跨境支付清算新机制；支持在前海合作区设立深圳市地方征信平台，探索深港市场化企业征信机构依法开展跨境征信合作，便利两地跨境企业信用融资；强化金融科技创新监管工具与香港金融管理局“监管沙盒”的协同联动等。

另外，《前海意见》显示，扩大金融业对外开放，在外汇管理改革和人民币国际化领域先行先试，强化国家金融业对外开放试验示范窗口功能。其中，扩大银行业、证券业、保险业开放。允许境外特别是香港地区金融机构在前海合作区设立商业银行、理财子公司、消费金融公司、养老金管理公司。支持符合条件的香港地区银行在前海合作区依法设立分支机构，拓展内地业务。

此外，允许境外特别是香港地区金融机构在前海合作区设立证券公司、公募基金公司、期货公司、基金销售公司。允许境外特别是香港地区金融机构在前海合作区设立人身险公司、财产险公司、保险控股公司。支持符合金融控股公司设立情形、条件成熟的企业集团在前海合作区设立金融控股公司。支持符合条件的境内外金融机构、国际金融组织在前海合作区设立研发中心、科创中心、数据服务中心等功能性总部。

深化金融市场互联互通

兴业研究分析师认为，《前海意见》强调前海合作区“实施更高水平、更深层次对香港金融开放与合作，推进与香港金融领域规则衔接、机制对接”，以及“积极稳妥推进金融机构、金融市场、金融产品和金融监管创新，分阶段推进资本项目可兑换，促进投资贸易自由化便利化，稳步推进人民币国际化，推行金融支持碳达峰碳中和政策"。

目标方面，前海合作区2025年目标是“建立健全以金融业扩大开放、人民币国际化为重点的政策体系和管理体制，基本实现与香港金融市场高水平互联互通”，2035年则实现“以负面清单为基础的更高水平金融开放，跨境资金高效便捷流动，基本建成与国际接轨的金融领域规则体系，金融环境达到世界一流水平”。

《前海意见》在2021年发布的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》基础上细化了金融支持措施，坚持“引进来”和“走出去”并重，从促进民生融合加强金融市场互联互通、扩大金融对外开放、推动人民币国际化等方面提出了具体实践办法。

香港上海汇丰银行联席行政总裁廖宜建也表示，《前海意见》在金融服务民生、扩大金融业开放以及人民币国际化等多个领域提出了创新举措。其认为，这有利于进一步提升大湾区跨境金融服务水平，标志着深港金融市场互联互通再次按下了加速键。

“《前海意见》提出促进大湾区金融互联互通、加强深港金融监管合作，这将为大湾区实现金融规则衔接与机制对接奠定基础，将为内地金融业的高水平开放探索新的路径。”廖宜建进而表示，《前海意见》有多项便利香港居民和前海企业的跨境金融创新举措，并明确支持港资金融机构参与，相信随着新举措的有序落实，将进一步释放大湾区内的跨境金融服务需求，为金融机构创造广阔的发展机遇。

与《前海意见》一同发布的还有《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》的30条金融措施。对于两份意见文件，人民银行副行长、外汇局局长潘功胜24日在金融支持横琴、前海合作区建设政策文件发布会上表示，两份文件既关注民生金融便利、市场互联互通等粤澳深港合作的共同重点，又结合两地情况，提出了粤澳合作、深港合作的特色项目。其中，就前海而言，潘功胜称，在前海，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，拓展香港金融业发展空间，发展绿色金融、供应链金融、航运金融、科创金融等金融产业，全面提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能。

人民银行深圳市中心支行表示，近年来，在人民银行总行和外汇局总局的领导下，人民银行深圳市中心支行积极推动金融改革开放创新措施在前海合作区先行先试，发挥了前海合作区作为国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区的功能。下一步，人民银行深圳市中心支行将按照总行总局统一部署，持续加强金融支持前海合作区建设工作，抓紧推动各项政策落地实施，服务实体经济高质量发展。

关键词 金融机构 金融市场