拉长天然气景气周期需全链条发力

两会时间，“气场”十足。

3月6日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行首场部委记者会，天然气成为媒体关注的热点。尽管话题涉及多个方面，共识却很清晰，即拉长天然气景气周期，让“气喘吁吁”变成“底气十足”，确保我国天然气供应安全。

去年以来，我国天然气需求出现爆发式增长，一改以往“峰高谷深”，呈现“有峰无谷”，天然气景气周期特征鲜明。不少代表委员、专家学者指出，这一趋势将在未来持续出现，要妥善处理好，需要生产和消费、市场和政府等多方添智，共同发力。

供给端是源头，要发挥好压舱石作用，确保气源和气量。据运行快报统计，2017年国内天然气产量1487亿立方米，比上年增长8.5%，一改前两年5.6%和1.5%的低速增长局面。占七成产能的中国石油更是实现历史性跨越，产量首破1000亿立方米。全国政协委员、中国石油集团党组书记、董事长王宜林介绍了应对去冬今春天然气供应的情况，表示目前紧张的局面已经基本过去了。他建议，国家要高度重视天然气供需矛盾突出问题，从资源生产、储运基础设施建设及相关配套政策等方面给予支持，多措并举保障和促进天然气产业健康发展，助力打好蓝天保卫战。

供给端，国内依靠生产，海外依靠进口。两会上，LNG进口被代表委员广泛关注。去年，LNG进口占天然气进口总量的54%，成为供给侧的重要来源。全国工商联认为，应进一步发挥LNG的作用，建议进一步下放审批权力，放宽天然气市场准入，建立有效竞争的市场结构和体系，形成由市场决定的价格机制；放宽进口LNG限制，实现进口气源的市场主体多元化；加快管道、LNG接收站、储气等基础设施建设和公平开放，提高LNG接收站等基础设施利用率，促进天然气进口。

管道连通供、求两端，在产业链上发挥重要的桥梁作用。长期以来，我国长输管道飞速发展，但在支线及“最后一公里”等“毛细血管”的建设上，与发达国家尚有差距。专家学者、代表委员提出，只有精准化布局“毛细血管”，才能最大限度发挥长输管网的能力。全国政协委员、大庆油田中东分公司经理李新民建议，将中俄天然气管道东线哈尔滨至牡丹江段建设上升至国家战略，由国家投资建设，更好地利用俄罗斯天然气，为当地生态文明建设做出贡献。

安徽代表团呼吁，将规划远期建设的苏北—皖北—豫中、苏中—皖中两条联络线整体纳入中俄东线项目，统一规划、同步建设。

储，是近年来产业链上一直难以突破的瓶颈。夏储冬调，因为冬夏峰谷差，储气库肩负着蓄水池和调节阀的作用，然而我国目前的储气库调峰能力仅占年消费量的3%左右，距离世界平均水平还有不少差距。一些代表委员呼吁，应多个层面加速调峰能力建设。国家发改委主任何立峰在记者会上透露，将建立2亿立方米左右的调峰机制，其中1亿立方米调峰能力建设主要通过中国石油、中国石化、中国海油等主要供气企业来完成，1亿立方米左右压实到地方责任。全国人大代表、辽阳石化总经理白雪峰建议采取市场化手段，推行调峰气价政策或鼓励企业通过市场实施调峰气价。

用好计划之手和市场之手，方能发挥最大效力。拉长天然气景气周期，双方如何平衡，是决定“中国底气”的重要方面。何立峰说：“我们正在组织力量深入研究，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，稳步分阶段推进体制机制创新，进一步创新和完善宏观调控，更好地实施相机调控、精准调控、定向调控。” 可以预见，在清洁化能源潮流下，我国天然气已经进入一个良性的景气周期。趋势不可逆转，但更需要产业链及有关各方的共同努力，合力推动天然气在景气周期模式下迈出更健康、更可持续的步伐。

来源：中国石油新闻中心

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