178.49亿元！云南推动3000亿元政策性、开发性金融工具

金秋时节，一批稳投资、惠民生的重大项目建设如火如荼。重大项目是经济发展的“压舱石”，作为扩大重大项目有效投资的重要举措，云南积极推动3000亿元政策性、开发性金融工具的有效运用。截至8月31日，全国第一批3000亿元政策性、开发性金融工具已投放完毕，国家共反馈云南备选项目82个，成功投放项目38个，投放基金178.49亿元，金融工具使用水平跑在了全国前列，为稳住经济大盘提供强劲动力。

携手跑出政策落地加速度

解决陆良县2万人的生活供水、4.2万亩农田的灌溉供水，提升自然灾害抵御能力……曲靖市陆良县小撒卜龙水库扩建工程建成后，将有效助力当地社会经济发展和乡村振兴。8月5日，国开基础设施投资基金出资0.3亿元，支持小撒卜龙水库扩建工程，这是我省投放的首笔政策性、开发性金融工具。

加强基础设施建设是当前扩大内需的重要抓手，而部分重大项目建设面临资金需求规模大、建设周期长、民间资本直接参与难度较高的现状。今年7月，中国人民银行支持国家开发银行、中国农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元，以补充重大项目资本金，引导金融机构加大配套融资支持。抢抓发展机遇，开足效能革命马力，云南推动3000亿元政策性、开发性金融工具有效运用跑出“加速度”。

8月14日晚，农业发展银行云南省分行接到总行批复，各部门迅速落实，被投企业迅速签订借款协议、落实各项投前条件及基金拨付申请资料的上报审批，于当晚完成所有投放手续。当晚23时35分成功投放农发基础设施基金18.105亿元，用于国家高速公路网G5612大理至临沧高速公路南涧至云县段项目建设。该笔基金是农发行云南省分行投放的第三笔基金项目，也是该行本批基金工作中单笔金额最大的项目，将带动云南省边疆地区旅游产业，助推区域经济发展。

“本次政策性、开发性金融工具投放时间紧、任务重，全行上下齐心协力、全力以赴，坚持精准投放、合规运作。”农发行云南省分行有关负责人介绍，自该行成立农发基础设施基金专班以来，各处室协同高效运转，省市县三级行上下联动，确保项目审批和资金投放高效推进。目前，该行已陆续投放基础设施基金支持国家高速网络、交通、水利、能源、重大科技创新、职业教育等领域的重大项目建设。如投放4.28亿元农发基础设施基金支持云南省2021年“四个一百”和“补短板、增动力”省级重点建设项目——临沧职业学院建设项目;投放1663万元农发基础设施基金用于支持曲靖市应急气源储备中心工程项目建设等。

“3000亿元政策性、开发性金融工具的政策安排出台后，人行昆明中心支行第一时间加强政府对接、发挥部门合力、协调要素保障，全力推动金融工具在云南落地实施、有效运用，促进项目建设形成更多实物工作量。”人行昆明中心支行有关负责人介绍。围绕项目筛选、要素保障、融资对接等重点环节，我省凝聚跨部门工作合力，建立项目融资对接机制，人行昆明中心支行与省发展和改革委建立常态化合作机制，细化重大项目名单制管理、融资对接、政策咨询、问题反馈等措施，指导金融机构提前介入项目规划，为项目后续融资预留政策接口，协调解决影响项目融资效率的困难问题，双向发力，提升金融支持项目建设效率。

为基础设施建设按下快进键

秋高气爽，渝昆高铁会泽县迤车镇竹子箐隧道工程进展顺利。渝昆高铁是国家“八纵八横”高速铁路网“京昆通道”和云南省“八出省”铁路通道的重要组成部分，项目建成通车后，将进一步完善国家综合立体交通网，为西南地区发展打开新空间、带来新机遇。8月13日，云南新建重庆至昆明高速铁路100.57亿元基础设施投资基金获批，国家开发银行云南省分行首笔发放64.23亿元，是目前云南省单笔规模最大的政策性、开发性金融工具;8月14日，新建重庆至昆明高速铁路再次获投30.07亿元……为助推我省铁路“八出省、五出境”骨架网络基本成型注入金融力量。

“截至目前，云投铁路累计获得国开基础设施投资基金102.49亿元，对扩大全省铁路固定资产投资发挥了关键作用。”云投铁路有关负责人介绍，云南省铁路投资有限公司作为我省铁路建设出资人代表，累计筹措资金1153.25亿元，撬动全省铁路投资超过2800亿元，政策性、开发性金融工具落地后，云投集团及云投铁路将紧抓政策窗口期，高效协同开展工作，多措并举做好我省铁路建设资金筹措工作，助推我省交通强省建设。

据人行昆明中支相关负责人介绍，此次金融工具主要支持中央财经委员会明确的五大基础设施重点领域。获得工具支持的38个项目中，网络型基础设施项目17个，其中，交通项目8个、投放金额141.9亿元，水利项目9个、投放金额17亿元;地下管廊等城市基础设施项目6个、投放金额2.35亿元，其中，5个为老旧小区改造，投放金额1.59亿元;产业升级基础设施项目15个、投放金额17.22亿元。金融工具支持的全国首单水库扩建和保障性安居工程项目均落地云南，普洱市宁洱哈尼族彝族自治县老旧小区改造项目获得农发行系统全国首笔保障性安居工程基金2500万元支持;弥勒市老旧小区改造项目获得了国开行系统全国首单保障性安居工程领域基金投放。

“目前，云南金融工具使用水平居于全国前列。”人行昆明中心支行相关负责人介绍，截至8月31日，国家开发银行支持项目23个、投放金额143亿元;农业发展银行支持项目15个、投放金额35.49亿元，政策工具使用取得积极成效。

“针对成功申报金融工具支持的基础设施项目，人行昆明中心支行压实操作管理，着力疏通工具落地‘最后一公里’。”人行昆明中心支行相关负责人介绍，金融工具运用充分体现保本微利的市场化原则，指导国开行云南省分行、农发行云南省分行充分考虑入选项目的社会效益和经济效益，科学选用股权投资、项目股东借款、专项债搭桥等方式，在合理确定项目投资回报率的基础上，提高金融工具实际使用效率。“我们建立了全省政策性、开发性金融工具支持项目建设情况监测制度，对条件成熟的项目，指导金融机构加快资金投放;对项目建设滞后、项目对接后不符合支持条件等情况，及时反馈相关部门协调解决，多措并举推动金融工具有效落地。”

下一步，人行昆明中心支行将持续发力支持云南基础设施领域建设，促进金融工具从资金投放向实际用款有效转换，同时鼓励金融机构探索发展“投贷联动”业务，多渠道支持项目补充资金来源，支持项目建设形成更多实物工作量。

关键词 开发性金融工具 股权投资 项目股东借款 专项债搭桥