创建齐抓共管的城市大党建格局 安宁市用“小”网格推动“大”治理

近年来，作为“城市基层党建省级重点创新示范市”，安宁市以城市社区为基本单元，把办好群众身边“小事”作为立足点和切入点，号召发动党员干部和群众一起想、一起干、一起管，共同缔造美好环境与幸福生活，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化建设。党建引领。“民呼我应”，为民的事无小事，大量工作在基层。

近年来，安宁市发挥党建引领作用，通过“党支部领导+群众参与”的新模式，畅通基层治理“神经末梢”。“我们把党支部建在小区上，能够更好地接收一线心声、解决群众实际困难，也能更好地发扬民主，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。”金方街道组织委员李波莉说。

走进安宁的街巷小区，议事厅、话事亭、红色驿站等邻里说事点随处可见;“邻里书画展”“邻里文化节”“邻里美食节”等特色邻里活动精彩纷呈;“近邻热线”“帮办平台”等群众诉求渠道畅通无阻……小区精神得以塑造，小区环境大幅提升，小区治理走向有序，特别是有温度的“近邻”党建，带来了有质感的幸福生活。

面对社区基层治理这道时代考题，安宁市积极探索“微式党建”“邻里党建”基层工作法，用“小”网格推动“大”治理，真正实现了“民呼我应”。

安宁市建立了市级领导、党员干部、部门包联机制，构建市级—街道—村(社区)—村(居)民小组—企业、医院、学校、客运站等特殊网格的五级网格化管理和服务格局。指派社区“两委”成员、居民小区党组织书记或其他社区工作者担任网格长，将人民调解员、民警协警、社工、物业管理人员、志愿者整合为社区网格员，实行定人、定岗、定责，通过网格党建“15分钟服务圈”和“三级吹哨报到”体系，让服务延伸到千家万户，深入到百姓家门。

联动作战 凝聚合力

要解决老百姓身边的闹心事、烦心事，牵扯到多个部门和单位，从区域上划分，各个单位都是“一家人”，但不隶属的党组织关系、不关联的行政体制如一道无形的墙横亘在“家庭成员”之间，怎样解决这些问题?

安宁市委组织部相关负责人介绍，安宁市按照明责、赋权、扩能的要求，明确了加强党的建设、统筹区域发展等8项职责，推动全国城市基层党建工作经验交流座谈会提出的5项权力下放给街道，同步优化街道职能配置和机构设置，充分发挥各方在基层治理中的作用，率先提出“城市治理共同体”的工作理念，形成了基层治理的强大合力。

目前，安宁市已全面实行社区事务准入制度，建立社区工作事项清单40余项，取消职能部门设立的机构、场所、牌子等200余个，清理盖章事项90余条，社区管理服务效能进一步提升。组建物业管理行业党委，按“六好”标准评选9家“红色物业”，孵化社区社会组织634个，全面推行“三社联动”“五个一批”和党建引领“微治理”，真正发挥了党组织在社区治理中的领导作用。其中，万辉社区、朝阳后山社区等25个社区被命名为“昆明市城市基层党建示范点”。

通过社区大党委这条红色纽带，安宁市区域内市、街道、社区、居民小组四级党组织紧密联系起来，推行组织共建、资源共享、要事共商、问题共治的运行机制，让“一家人”坐到一起，心灵、情感融合一起，实现了条块联动、区域统筹、主辅并行、齐抓共管的城市大党建格局。

呵护条条“民心路”

万家灯火收眼底，百姓忧乐上心头，群众幸福是基层治理的最终落点。

“窨井盖破损、施工围挡堵路、私搭乱建……出现与城市管理工作相关的问题，只要网格员通过手机将情况报送到安宁市智慧城管指挥中心，问题在24小时内就能得到妥善解决。”安宁市城市管理综合行政执法大队相关负责人介绍。

为实现“让群众在家门口办好事，办好群众家门口的事”，安宁市实施了将“支部建在路上”的工作机制。近年来，以城市管理网格为载体，以“1+1+6+N”体系为着力点，安宁市在主城区范围内的59条道路上，依托16个城市管理网格，“一对一”组建由局党组成员担任支部书记的马路支部，设置责任人，让党员作用发挥在一线，以智能化、网格化管理为抓手，推动人在网中走、事在格中办，让问题在一线得到解决。

同时，从群众需求出发，以全覆盖进社区“双报到双服务双报告”为抓手，安宁市组织87家机关事业党组织和4028名在职党员认领服务群众130余个项目。推行轮值主席、党建项目认领制度，推动资源、人才、阵地等融入共建，业委会、志愿者组织等相继建立，引导群团组织参与基层治理，推动群众事群众一起干。

“人民群众是我们力量的源泉，必须紧扣群众对美好生活的向往，让基层治理更加有质感。要主动顺应人民群众高品质生活新期待，适应城市群体结构和社会组织架构新变化，积极探索新时代城市党建引领基层治理现代化新路径，形成各美其美的共同缔造样态，进一步将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。”安宁市委组织部负责人说。

通过“党建引领、多方合力、共同缔造”这把金钥匙，安宁市打开了基层治理的“死结”，形成了“众星拱月”“月明星灿”的良好局面。

关键词 云南省安宁市 城市基层党建 安宁市委组织部负责人 网格化管理