“争一流促跨越”跑出发展加速度 丽江市认真落实省委作风革命

近日，丽江市2022年上半年主要指标完成情况表张贴在丽江市行政中心会议中心的醒目位置。通过这张表，全市各级各部门上半年完成年度目标的情况一目了然。这是丽江市在“争一流 促跨越”行动中，对各级各部门上半年完成年度目标督察结果的公开。开展这样的“大统考”，既是对各区县半年工作的一次集中检阅，也是各区县推进高质量发展的一场比拼，更是展示各地工作亮点、推荐阶段典型、提炼工作成果、交流成效经验的一次机会。

“‘争一流 促跨越’行动，是丽江市认真落实省委‘作风革命、效能革命’要求的重要举措。”丽江市委书记浦虹说，丽江作为欠发达和后发展地区，发展改革任务十分艰巨，要以“争一流 促跨越”的精神和制度安排，推动经济发展提速升级，努力把“后发展”转化为“后发优势”，跑出发展加速度。

跳起摸高争一流促跨越

一场“以综治中心实体化运行 推进四个专项行动高质量发展”擂台赛近日在丽江市政法系统火热展开。

丽江政法部门通过“打擂台”的方式，亮工作、亮成绩、亮问题、亮措施，政法干部在比较中查找短板，在对照中发现好思路、好经验，及时谋划下半年工作。

擂台赛是丽江市委政法委全面落实以“争一流 促跨越”行动推进作风革命、效能革命的一项举措。擂台赛每季度举行一次，每次聚焦一项政法重点工作，通过公开比武和现场打擂的方式，让干部们看、听、学、比，推选先进激励后进。

同时，丽江市委政法委制定了年度目标，健全月调度、季评议、半年督、年终评工作链条。成立督导组，围绕目标开展常态化督查检查，以抓考核、传压力、验成果，激励政法干部扑下身子、真抓实干、奋力争先，在干事创业中磨炼意志、锤炼作风。

“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟，要推进平安丽江和市域社会治理现代化建设取得更大成效，就必须全面提升丽江政法干部的能力本领。”丽江市委常委、政法委书记徐贤说，“争一流 促跨越”行动不仅为政法干部搭建了学习、交流、互学互比的平台，也在丽江政法系统掀起比学赶超的热潮。

今年3月以来，丽江市委、市政府相继出台了《丽江市推进作风革命加强机关效能建设十条措施》《丽江市“争一流 促跨越”行动方案》，成立以市委书记为组长、市长为常务副组长的“争一流 促跨越”行动领导小组，下设办公室，建立了办公室和各工作组协同配合的运转保障机制。

丽江各级各部门聚焦上级下达目标、担当履职目标、争先进位目标定下今年目标任务，通过部门申报目标、分管领导初审、办公室复核、领导小组会审、市委常委会会议审定后下达等步骤，明确年度目标任务;通过陈述会、网上公示、媒体公开等方式，将本年度目标任务、实现路径、保障措施进行公开承诺;丽江市“争一流 促跨越”行动办公室以月报告、季通报、半年督、年考核的方式，围绕目标对市级机关单位和各县区进行常态化督察检查、跟踪落实、考核评价;同时，聚焦考核管理，发挥综合考评“指挥棒”作用，把考评结果作为兑现奖惩、评先评优、干部任用的重要依据。

经过实践探索，丽江市“争一流 促跨越”行动的正向激励作用、发展引领作用、综合促进作用不断显现，全市各级党员干部纷纷主动自我加压、助跑跳起摸高，练就本领、提升能力，以“争一流 促跨越”的精神全力建设“舍不得的丽江”。目前全市74家市直部门制定服务基层清单300个，完成188个，服务群众清单396个，完成259个，服务企业清单240个，完成166个。市直各部门各县区主要领导累计下基层调研564次，外出招商24次。

只进一扇门优化营商环境

丽江市以“争一流 促跨越”行动为“支点”和“杠杆”，调动党员干部引领性、突破性、积极性，充分发挥各级领导干部“领头雁”和“火车头”作用，以上率下谋发展。丽江经济实现持续增长，呈现稳中向好的态势。今年上半年，丽江市地区生产总值284.8亿元，按可比价格计算，同比增长5.6%。第一产业增加值17.3亿元，同比增长5.7%;第二产业增加值105.1亿元，增长13.2%;第三产业增加值162.4亿元，增长1.5%。

丽江市第五次党代会确定了到2025年丽江经济总量实现“四个翻番”目标，为了达到这个目标，全市上下秉持“丽江的事大家一起努力”的理念，把“争一流 促跨越”行动贯穿到项目建设全过程，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，推动重大项目从谋划储备到开工建设各环节、全链条提速增效;聚焦地方政府专项债券、中央预算内资金、集中开工项目“三张清单”，开展周调度、月通报、季约谈、年评比，督促加快资金支出进度;每季度对重大项目开工和进展情况进行调度，严督实导、跟踪问效。上半年，全市累计集中开工项目66个，实际开工50项，入库41项，全市固定资产投资完成264亿元，增长26.4%，排名全省第3。

企业开办平均耗时压减至0.23个工作日;建筑许可办理平均耗时压减至53.5个工作日;登记财产平均耗时压减至1.75个工作日;年缴纳税费平均耗时压减至86.25个小时……这是丽江干部转变作风、全力优化营商环境的具体行动。

丽江市坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务理念，出台《丽江市关于进一步加大优化营商环境工作力度的实施方案》等54份文件，打造政务服务线上“全省一张网”、线下“只进一扇门”，加快推进“一窗受理、一站服务”，推出“营商环境监督员”“部门挂联民营企业”“局长接待日”等创新举措服务企业;及时出台“稳增长系列措施”和“支持中小微企业纾困发展政策30条措施”，打造“线上+线下”的“金融超市”，全面提升服务企业服务社会的效能。上半年，全市共开展招商活动137场次，引进市外到位资金177.33亿元，新签约招商引资项目30个，协议投资总额941.43亿元。

丽江文旅系统在扎实做好常态化疫情防控前提下，顺应“微旅游”“微度假”等旅游市场变化，创新旅游推广方式，做好旅游服务，旅游市场出现强劲复苏。初步测算，6月全市接待游客310.09万人次，环比增长51.8%;旅游总收入50.13亿元，环比增长51.8%，分别恢复到2019年的64%和48%。

“争一流 促跨越”行动不仅全面推动丽江市党员干部转变作风，还使全市党员干部增强了公仆意识，提高了为人民服务的主动性，在全市基础建设、教育、卫生等薄弱环节持续发力。目前，丽江市二中、职教园区建成投入使用，丽江润泽高级中学开始招生，丽江职业技术学院筹建工作启动;丽江市急危救治中心开工建设;中济海休闲运动公园加快建设，预计今年年底全面完成建设，全市新增城市绿地8.29公顷。

关键词 效能革命 丽江市行政中心会议中心 阶段典型 工作成果 作风革命