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直达554.7万最“小”市场主体!浙江出台全国首个纾困政策

进一步纾困中小微、个体企业又有新“动作”。

疫情冲击下,中小微企业和个体工商户经营困难,浙江出台全国首个针对个体工商户的纾困政策《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》(下称《意见》),包括减税、减免租金、缓缴保险等25条暖心政策,直达全省554.7万最“小”市场主体。同时,国务院也推出一揽子新的纾困举措。

那么,具体举措有何亮点?对经济发展有何意义?专家如何分析?

浙江“25条”为个体工商户纾困

中小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑,当前相关市场主体困难明显增多,要落实党中央、国务院部署,加大帮扶力度。

为帮助个体工商户应对疫情影响、恢复生产经营、提振发展信心,浙江省政府办公厅日前印发《意见》,提出阶段性免征增值税、补贴防疫消杀支出、推行歇业制度等25条举措。

“纾困意见”从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面,制定了25条真金白银的具体举措,切实纾解广大个体工商户市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难。

个体工商户在浙江省经济发展、就业保障中发挥重要作用。目前,浙江共有个体工商户554.7万户,占全省市场主体的63.2%,整体带动近1250万人就业。

针对浙江省个体工商户生产经营面临的市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等困难,浙江省政府办公厅指出,延续相关税费政策降低个体工商户经营成本,补贴其防疫、消杀支出。2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群。围绕受疫情影响严重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业,定向发放消费券、服务券等惠民补贴,提升个体工商户经营性收入。

同时,强化个体工商户金融帮扶,丰富个体工商户信贷产品,推广无还本续贷、随借随还类信贷产品,满足个体工商户“短频急快”的融资需求。对初次创业的个体工商户经营者,符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的,最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。

值得注意的是,此次发布的《意见》特别提出,要推行歇业制度。对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动,但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户,在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后,允许个体工商户按规定、按程序进行歇业。为经营困难的市场主体在“存续”状态和“注销”状态之间提供“歇业”缓冲。

纾困个体户是场必须下的“及时雨”

那么本次政策为什么由个体工商户“专享”?

浙江日报评论员逯海涛表示,跟中小微企业比起来,个体工商户的规模更小、抗风险能力更差,但数量更多,同老百姓的日常生活更加密切。同时,很多个体工商户以自然人为主体,针对企业出台的一些优惠政策可能难以适用于他们。小店商铺里藏着事关百姓生计、生活的大账本。这些微观的“最小细胞”,虽然可能只是一个小门店或一个小作坊,投入产出在经济结构中的地位排不到前面,但是他们与经济民生的联系往往最紧密,对灵活就业极其重要,关乎社会稳定与发展。

小小早餐铺蒸腾的热气,某种程度来说,就是托住经济大盘的韧性所在。守住“烟火气”,就守住了“基本盘”。落地落细纾困帮扶政策,让市场主体“青山常在”,经济的“稳”和“进”就有了牢固支撑。

4月28日,商务部财务司司长袁晓明在国务院政策例行吹风会上表示,在党中央、国务院坚强领导下,中国外贸顶住压力,2022年开局总体良好。同时也清醒地认识到,外贸发展的环境更趋严峻复杂,全球经济复苏放缓、通胀压力上升、供应链瓶颈仍未缓解,部分外贸企业特别是中小微企业面临的风险挑战和困难增多。

国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕表示,将加大对受疫情严重冲击的行业、中小微企业、个体工商户的纾困帮扶力度,细化实化已确定的财税金融支持政策,研究采取更大力度举措,尽最大可能推动企业良好发展。

国务院三方面新部署

国务院总理李克强5月5日主持召开国务院常务会议,部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措:

一是抓紧把已确定的退税减税降费、缓缴社保费、物流保通保畅、推动企业复工达产等政策举措落实到位。确保6月30日前全部退还小微企业、个体工商户增值税存量留抵税额,符合条件的中型企业退税也要提前到这一时限完成。

二是加大政策扶持特别是金融扶持。今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元,引导银行加强主动服务。对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排,不影响征信记录,并免收罚息。扩大国家融资担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户的业务覆盖面。尽快出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

巨丰投顾资深投资顾问郑楠表示,国常会部署针对中小企业加大金融支持,新增普惠小微贷款1.6万亿元,引导银行加强主动服务,将优惠利率直接传导至中小企业,并有效帮扶中小银行防控信贷风险。同时,通过优化金融机构内部资源配置,加强科技手段运用,有望大力推广更加灵活的贷款模式,发展供应链金融等。

对于“尽快出台支持平台经济规范健康发展的具体措施”,工信部信息通信经济专家委员会委员王春晖认为,应优化平台经济发展的生态环境,要加大对平台企业在关键技术领域创新的支持力度,进一步发挥平台的数据优势,出台具体措施,在大型平台建立重点行业数据要素市场的试点,积极支持平台企业赋能经济社会转型升级。

三是在5月底前全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的中小企业账款,无分歧欠款发现一起清偿一起,确有支付困难的6月底前明确还款计划。会议强调,要压实责任特别是地方政府责任,着力解决政策落地堵点问题。

有行业人士表示,应收账款未及时收回,发生坏账损失,则直接会减少企业利润,影响企业的生产经营,减慢企业资金周转,影响其再生产能力。因此,政府加快出台关于账款拖欠的治理措施,有利于持续优化营商环推动中小企业发展。

关键词 中小微企业 个体工商户 恢复生产经营 提振发展信心

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