云南出台23条金融助企纾困“项行动 本外币贷款余额突破4万亿元

日前，中国人民银行出台了一系列金融政策措施，为疫情防控和经济社会发展提供了有力支持。各项政策措施如何落地落实?金融举措如何支持市场主体纾困发展?5月19日，我省召开“落实金融稳增长政策措施 实施惠企利民纾困‘十项行动’”新闻发布会，中国人民银行昆明中心支行副行长温江勇介绍金融支持全省疫情防控和经济社会发展的相关工作情况，中国人民银行曲靖市中心支行、丽江市中心支行等单位有关领导回答记者提问。

2022年以来

金融服务实体经济质效不断提高

信贷总量稳定增长

发挥货币政策工具总量和结构双重功能，引导金融机构扩大信贷投放，为统筹疫情防控和经济健康发展提供有力金融支撑。截至2022年4月末，本外币各项贷款余额突破4万亿元至4.02万亿元，同比增长9.8%，比年初增加1222.3亿元。

贷款利率稳中有降

2022年1月至4月，全省新发放的企业贷款加权平均利率4.69%，延续了上年以来贷款利率持续下降的趋势。

信贷结构稳步优化

制定印发2022年信贷指导意见、中小微企业金融服务能力提升工程等文件，深化乡村振兴、重大项目建设融资服务，金融对重点领域和薄弱环节支持力度不断加大。全省普惠小微贷款、涉农贷款、制造业中长期贷款、绿色贷款同比均保持两位数以上较快增长。

基础金融服务质量不断提升

强化国库与财税协同，首月办理增值税留抵退税金额339.9亿元，惠及30529家市场主体。指导各银行机构提升线上线下服务质量，全省支付结算、现金供应、征信管理等服务平稳运行，实现在疫情管控区域基础金融服务不断档、不脱节。

组织开展惠企利民纾困“十项行动”

为有效贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，中国人民银行、国家外汇管理局出台了23条金融助企纾困一揽子措施，以此为基础，中国人民银行昆明中心支行紧密结合全省经济结构、产业发展特点，制定了《关于深入做好云南省统筹疫情防控和经济社会发展金融服务的若干措施》，组织开展惠企利民纾困“十项行动”，从金融总量托举、政策工具运用、重点领域加力、服务质效提升四个方面立体发力，协同提高金融支持经济社会发展的精准性、有效性、可持续性。

1

信贷稳增长督导行动

进一步强化常态化、多层次、多维度的信贷稳增长工作机制，通过多种方式督促指导金融机构加快信贷投放，稳定信贷增长，力争全年全省新增贷款不低于4000亿元，为经济发展提供适宜的货币金融环境和信贷支撑。

2

货币政策工具精准支持行动

按照能办必办、应办尽办的原则，综合运用再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等政策，引导和支持金融机构扩大信贷投放，力争全年再贷款投放规模较上年翻番，再贴现办理规模超过500亿元。同时，积极推动碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款等结构性政策工具在云南落地见效。

3

金融支持乡村振兴“春雨”行动

就稳定经济发展基本盘，加快发展农业产业链金融，持续深化新型农业经营主体金融服务，支持乡村基础设施转型升级，促进金融支持和乡村发展、乡村建设、乡村治理融合发展。

4

产业动能培育行动

就积蓄发展动能，聚焦工业、制造业、科技创新、园区企业等领域强化金融服务，同时加大重大项目融资对接，推动项目建设尽快形成实物工作量，促进项目、产业、市场主体形成良性互动。

5

助推民族团结进步示范区建设行动

就推动协调发展，围绕全省建成民族团结进步示范区的定位，与省民族宗教委合作，以支持建设现代化边境小康村为抓手，加大对少数民族聚居地区、沿边地区金融要素投入。

6

绿色金融“靓点”行动

就实现绿色发展，加快建立健全绿色金融服务体系和产品体系，通过货币政策工具、信贷、票据、债券等多渠道融资“组合拳”，支持全省发挥资源优势，打好世界一流绿色“三张牌”。

7

交运文旅行业纾困行动

就应对疫情影响，针对文化旅游、交通运输、餐饮住宿等行业，实施企业名单制管理，举办专场融资对接会，制定金融支持政策和产品清单，提供中长期贷款、降低利率、延期、续贷、调整还款计划等，助力市场主体抵御疫情影响、稳序恢复发展。

8

支持房地产健康发展专项行动

就支持房地产业良性循环和健康发展，按照“稳地价、稳房价、稳预期”目标，实施好差别化住房信贷政策，落实好近期各项政策要求，指导金融机构综合运用开发贷、并购贷、按揭贷等产品，促进房地产信贷平稳投放，有效满足购房者合理住房需求。

9

中小微企业金融服务能力提升行动

以建立“3+5+1”格局疏通政策传导渠道为目标，明确制定尽职免责清单、特色产品清单、金融让利措施“三张清单”，资源分配、转移定价、不良容忍度、绩效考核、团队建设“五个专项安排”，以及科技赋能金融服务案例，加快构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，有效满足中小微企业多样化融资需求，促进实现市场主体倍增计划。

10

跨境金融便利化提升行动

紧扣全省开放发展战略，以提升跨境金融便利化水平、持续改善营商环境为导向，加强部门协同，重点推进中老铁路金融服务、沿边金融改革，稳妥推进优质企业贸易外汇收支便利化试点，持续推进更高水平贸易投资人民币便利化结算业务增量扩面，提高企业跨境融资便利度，发挥金融“稳外贸”“稳外资”重要作用。

答记者问

中国人民银行丽江市中心支行

主动对接文旅企业融资需求

问：旅游业是云南省的主导产业，在丽江、大理、西双版纳等州市，旅游业更是支柱产业。受疫情影响，云南文旅产业遭受重创，相关的景区、旅行社、住宿、餐饮、零售等企业经营困难。请问金融是怎样为文旅产业纾困的?

人民银行丽江市中心支行行长杨武：丽江市中心支行从三个环节引导辖区各银行业金融机构加大对文旅产业的支持力度。

在融资前端，加强政银企对接，缓解信息不对称。建立“重点文旅企业名单制”对接工作机制，主动对接文旅企业融资需求7.71亿元，目前已放贷6.79亿元，对接成功率达88.07%。

在融资环节，打好“降低利率+首贷培育+信用贷款”组合拳，提高金融服务文旅企业质效。针对丽江绝大多数文旅企业轻资产缺乏有效担保抵押物的问题，引导政策性融资担保公司加强担保增信，并实施优惠的担保费率。

在融资后端，调整还款期限，为文旅企业争取“疗伤”时间。疫情发生以来，全市银行业金融机构累计为文旅企业办理延期还本付息、续贷展期、贷款重组、调整还款计划等业务595笔，金额22.19亿元。实施贷款贴息和担保费补助，减轻文旅企业融资负担。2021年丽江市财政对文旅企业给予流动资金贷款贴息和担保费补助1124万元。用好信贷引导资金，为文旅企业提供还贷续贷临时周转保障。全市共设立8000万元信贷引导资金。

2021年以来，丽江全市累计向文旅产业发放贷款59.22亿元，至2022年4月末，全市文旅产业授信金额118.04亿元，贷款余额48.89亿元，为文旅企业抵御疫情影响、恢复发展注入了有力的金融“活水”。

中国人民银行曲靖市中心支行

引导信贷资源向重点产业等倾斜

问：曲靖是云南省的工业重镇，面对当前形势下稳岗保就业压力较大的情况，请问当地在引导金融助企纾困和支持稳增长方面做了哪些工作，成效如何?

中国人民银行曲靖市中心支行行长速拥军：曲靖市中心支行制定了信贷指导意见、稳企业保就业、副中心小微企业、金融支持乡村振兴等行动方案，引导信贷资源向疫情影响的行业、重点产业及小微企业等倾斜，全力保市场主体。

用好用足人民银行再贴现、再贷款等货币政策工具，通过这些工具向地方法人银行补充和释放流动性资金超过39.6亿元，推动曲靖市贷款总量继续保持增长态势，信贷结构持续优化。截至4月末，全市各项贷款余额2145亿元，同比增长15.62%，无论是贷款余额、贷款增量还是贷款同比增速，均居全省首位。

同时，引导银行机构创新80余种信贷产品，推出“绿色厂房贷”等可复制的金融模式率先在全省落地、推动大批重点项目开工建设;率先在全省设立涵盖38家银行机构信贷产品信息的8个贷款服务(首贷)中心，“一站式”为市场主体提供首贷、转贷、续贷等便企惠民金融服务;实行项目清单化和数字化管理，建成普惠小微企业信贷监测平台、制造业贷款需求监测平台，组织对3000多家制造业企业融资需求摸排，与2433家企业对接，推动改善营商环境，推动95%的新增贷款用于市场主体生产经营，超1800亿元信贷资金惠及近8.5万户市场主体。普惠小微企业贷款增长28.93%，高于全市各项贷款增速13.31个百分点。

关键词 绿色厂房贷 中国人民银行 金融服务实体经济 便企惠民金融服务 中国人民银行昆明中心支行副行长温江勇