以高水平安全保障助推高质量发展 云南落实防和救的责任链条

危急时刻冲锋在前，大战大考奋勇担当，全力防范化解重大安全风险，有效应对各类灾害事故，最大程度减少人民群众生命财产损失……

党的十八大以来，云南省应急管理系统用实际行动为全省经济社会发展创造了安全环境，以高水平安全保障助推云南高质量发展，交出了优异答卷。在9月20日举行的“云南这十年”系列新闻发布会·应急体系建设专场上，省应急管理厅党委书记、厅长李国材介绍，党的十八大以来，我省着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极推进应急管理体系和能力现代化。

应急管理体制机制不断健全

全灾种、大应急工作格局基本形成。推动形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制;建立了风险联合会商研判、防范救援救灾一体化、扁平化应急指挥等机制，增强了全省应急管理工作的系统性、整体性、协同性。

统筹推进、齐抓共管、高效配合的工作格局更加完善。强化全省应急部门统筹协调、指挥调度、督导检查、考核评估等综合职能，逐步理顺了“统”和“分”的职责关系、“防”和“救”的责任链条。

全省应急管理体制机制不断健全完善。建立了军地协调联动预案对接、灾情通报、力量联建共用、兵力需求提报、军地抢险救灾应急指挥协同、常态业务协调联络等6项机制，有效处理好应对处置灾害事故时的统一指挥和分级负责关系;健全完善自然灾害联席会议制度，积极推行应急、林草、公安、森林消防部门在防火期联合办公、联合值班值守制度;建立了防汛“1262”气象预报、洪水防御预报和直达基层的预警“叫应”机制等。

生产安全事故总量“10连降”

李国材介绍，党的十八大以来，我省生产安全事故总量和因灾死亡失踪人数、直接经济损失逐年下降，有力维护了全省经济社会大局稳定。

相关统计数据显示，云南省2021年生产安全事故起数和死亡人数(1478起、1563人)与2012年(5531起、2249人)相比，分别下降73.3%和30.5%。十年来，全省生产安全事故总量实现持续下降。

我省先后出台《中共云南省委 云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《云南省安全生产条例》《党政领导干部安全生产责任制实施细则》等一系列安全生产法律、制度和规范性文件，进一步明确了党委、政府安全生产领导责任，完善和细化各级各有关部门安全生产监管责任，并严格安全生产督办、约谈、通报、问责等制度，不断倒逼安全生产责任落实。

十年来，我省深入组织安全生产大检查，扎实开展煤矿安全生产“五个专项行动”，持续推进非煤矿山改造升级，做好工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”，深入推进危化品、城镇燃气、自建房安全“三个集中整治”，强化建筑施工、道路运输、民航、铁路、民爆、消防等行业领域安全风险防范，大幅提升了防控重大安全风险的能力。

目前，我省已建成2600余支、共计11万余人的专兼职结合应急救援队伍;建成救灾物资储备库138个，储备救灾物资36个品类将近129.64万件，可基本满足转移安置100万人次应急需求;2012年至2022年，全省创建了245个全国综合减灾示范社区、328所国家级和省级防震减灾科普示范学校，共建成5054个应急避难场所。

连续8年未发生重大以上火灾事故

另据省地震局党组书记、局长王彬介绍，我省已建成了由1660个台站、1个预警中心、16个信息发布平台、746套预警终端组成的地震预警系统，具备向1000万电视预警用户发布地震预警信息的能力。

此外，省消防救援总队党委书记、政治委员王星表示，党的十八大以来，我省消防救援站数量从167个增加到295个，市政消火栓数量从2.2万个增加到5.4万个，全省公共消防基础设施布局进一步优化，公众消防安全素质明显提升。十年来，全省各级消防救援机构累计检查社会单位293万家，督促整改火灾隐患1157.6万余处，实现全省连续8年未发生重大以上火灾事故，为云南高质量跨越式发展贡献了“消防力量”、营造了良好环境。

关键词 救援救灾一体化 消防力量 军地协调联动预案对接 灾情通报