【教育整顿】昆明铁检机关：以“四大检察”全面落地见效

党的十八大以来，昆明铁路运输检察机关(以下简称昆明铁检机关)始终抓牢思想政治建设和政法队伍教育整顿，不断巩固各项教育成果，以作风革命效能革命推进“对标先进、争创一流”主题实践活动，持续抓好队伍建设，在学干结合中锤炼过硬能力和作风，工作效能进一步显现。十年来，昆明铁检机关以做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察为目标，以“四大检察”全面协调充分发展的落地见效推动法律监督工作的全面发展，办理各类案件6286件，先后荣获全省检察系统及以上级别集体荣誉5次、个人荣誉170余人次。

强化法律监督，主动融入中心服务大局

昆明铁检机关把检察监督履职扛在肩头，严厉打击各类刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，坚决维护国家安全、社会稳定、人民安宁。

捍卫正气，激浊扬清斩黑恶。在扫黑除恶专项斗争中，昆明铁检机关创新工作理念，提前介入引导侦查取证，主动亮剑“11·01”涉黑专案，形成卷宗897册、光盘168张，61人受到刑事处罚，成功打掉长期垄断大理东货场“倒短”运输的涉黑团伙，清除了滇西铁路货运运输动脉“梗阻”，成为全国铁路运输检察系统首个涉黑案件办案单位。

紧密结合扫黑除恶专项斗争与打击整治跨境违法犯罪专项行动，运用系统思维，在办案中监督，在监督中办案，从普通的物流寄递、人体藏毒案件之中，敏锐发现幕后的跨境黑社会性质组织犯罪集团线索，积极督促公安机关按照涉黑犯罪的“四个特征”依法收集固定证据，及时抓捕境内毒贩与境外毒枭，形成卷宗162册、光盘302张，成功办理了公安部督办的“2018·08·05”目标案件，是全国铁路运输检察系统办理的首例跨境涉黑涉毒案件。

在案件办理过程中，昆明铁检机关与公安机关累计召开联席会议16次，书面提出侦查取证意见和建议112条，形成46万字的审查报告，以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪，走私、贩卖、运输毒品罪，组织他人偷越国境罪，敲诈勒索罪对张某某犯罪集团提起公诉，使58名犯罪嫌疑人依法受到法律严惩。该案查获毒品91999.12克，涉案金额1000余万元，犯罪区域涉及国内8个省市。案件的办理，体现了昆明铁检机关坚决贯彻落实党中央、国务院对禁毒工作、扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，有效震慑和遏制此类犯罪，为边境地区经济、社会发展和人民群众生命财产安全提供强有力的司法保障的决心和立场。

情系于民，彰显检察温度。在严厉打击各类刑事犯罪的同时，昆明铁检机关强化证据标准，拓宽适用范围，全面推进落实认罪认罚从宽制度，实现了效率与公平的统一，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

昆明铁检机关适用认罪认罚从宽程序办理的首例未成年人犯罪案件李某某运输毒品案，有效保障了未成年人权益，极大程度追求“捕、诉、监、防、教”一体化办案效果，既体现了司法正义，也彰显了检察温度，获得了被告人及家属的认可。

2019年3月，李某某(系未成年人)被公安机关抓获，从其携带的行李箱底部夹层内查获海洛因2包，分别重700.36克、698.56克。昆明铁检机关受理案件后，综合考虑未成年人对犯罪的认知能力与行为能力，对其进行思想引导，紧紧围绕案件事实与证据，积极与法定代理人、辩护律师开展量刑协商。期间，李某某突患肺结核需入院治疗手术，其父母因怀疑李某某系在看守所被殴打所致，且质疑医院资质，拒绝在病情通知书上签字。为防止手术拖延导致病情恶化，昆明铁检机关牵头与管教民警、辩护律师、手术医生共同在医院耐心细致地给李某某父母做思想工作，最终使其父母打消疑虑在病情通知书上签字，李某某得以及时救治。考虑到李某某家庭困难，又为其提供法律援助，切实保障李某某有效行使辩护权。为避免办案拖延，昆明铁检机关联系李某某监护人、辩护律师到场，及时到医院对其进行讯问，最终，在法定监护人的陪同和律师的当场见证下，李某某签署了认罪认罚具结书。昆明铁检机关在适用认罪认罚从宽制度的同时，适用简易程序办理案件，并建议审判法院适用简易程序审理案件，提高了诉讼效率。

护航中老铁路建设 服务“一带一路”

作为“一带一路”建设的关键一环，中老铁路是中国与东盟国家连接的产业路、友谊路、幸福路。昆明铁检机关根据中老铁路“三年行动计划”，结合检察职能及昆明铁检工作实际，出台了服务“一带一路”建设为中老铁路“三年行动计划”提供法治保障20条工作举措，全力构建“检企地”保护协作机制。

昆明铁检机关不断密切与铁路企业、属地行政机关的良性互动，深刻把握中老铁路运行安全痛点、难点、堵点，立足公益诉讼生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让四大领域，聚焦铁路沿线卫生环境整治、铁路站段食品药品安全、铁路建设征收用地保护、铁路国有企业资产流失预防等重点工作进行谋划，开展中老铁路沿线环境综合治理工作，切实保障铁路发挥国民经济发展大动脉的作用，成效初显。

2022年初，昆明铁检机关以中老铁路周边人口较多、线下安全隐患治理难度较大的村庄为排查重点区域，沿线进行实地走访调研，发现中老昆万线渠西里特大桥、昆阳线上下行疏解线特大桥桥下及桥梁形成的边(夹)角地内的村庄大量堆放垃圾、私自围挡侵占铁路用地、搭建简易房舍等问题。垃圾轻飘物上道上线极易造成电路跳闸，引发列车事故，存在铁路运行安全隐患，而且私搭乱建及垃圾堆放会影响周边村容市貌，也造成铁路周边早已被征收的土地的闲置和浪费。对此，昆明铁检机关积极履职，通过向负有监管职责的街道办事处、自然资源局、城市管理局制发检察建议，多次组织地方行政机关、土地权属企业召开工作推进会解决工作争议等方式，确保整改工作有序推进，最终实现问题有效整改。截至目前，昆明铁检机关办结涉中老铁路运行安全公益诉讼案件4件，发出检察建议4件，召开公开听证会2次。

优化营商环境 服务经济发展

法治是最好的营商环境，昆明铁检机关创新工作思路，主动担当作为，真心倾听企业诉求。在履职中，以程序公正推动对民营企业的实质公平保障，点滴践行服务民营经济高质量发展、营造一流营商环境的职责和承诺。

A旅行社是一家专门从事地接旅游团的民营企业，B公司是一家国有企业。自2012年起，B公司就将其赴丽江旅游的团队交A旅行社接待。后双方就是否付清团款问题发生纠纷，A旅行社将B公司起诉至人民法院，请求判令B公司支付拖欠团款102万余元。该案经过一审、二审、再审，A旅行社均被判败诉。A旅行社不服向检察机关申请监督。昆明铁检机关在接到申请后，秉持客观公正的立场，通过广泛开展司法查询，逐一比对、核实有关付款单据及信息，最大限度还原案件事实，并于2020年3月依法向人民法院提出抗诉。由于调查取证充分，该案再审时，B公司认可欠付团款的事实，双方当事人自愿达成协议，人民法院依法作出《民事调解书》，确认由B公司向A旅行社支付团款80万元，通过平等保护民营企业，实现人民群众朴素的正义追求。

牢记初心使命 服务群众关切

昆明铁检机关始终坚持践行为民初心，切实担负起使命责任，通过检察履职服务经济发展大局和群众关切，保障人民群众生命财产安全，提升群众的获得感、幸福感、安全感。

充分履职，关注安全生产维护公共利益。2021年3月，昆明铁检机关在随机走访调查过程中发现，昆明市、红河哈尼族彝族自治州辖区内多家加油站均存在工作人员在油枪旁引导车主手机扫码支付加油费、加油机旁印有其他可供手机扫描的二维码等情形，遂根据加油站作业区内不得使用移动通信工具的相关规定，委托云南省通信产品质量监督检验站对手机同等条件下通话与扫码支付的等效平面波功率密度进行对比测试。检测报告显示，手机扫码支付发射的功率远大于手机通话发射的功率，无论接打电话还是扫码支付，都存在安全隐患，可能危及人民群众的财产安全和生命安全，侵害社会公共利益。昆明铁检机关根据省检察院指定管辖对该线索以行政公益诉讼案件进行立办，及时与有监管职责的昆明市、红河州及各区县应急管理局进行立案磋商，并发出诉前检察建议，督促其依法履行安全生产综合监督管理职责，同时建议在加油作业区等爆炸危险区内不要张贴二维码标识、禁止扫码。通过携手应急管理部门共同开展整治工作，昆明市、红河州辖区内的960余家加油站已全部清除手机扫码支付二维码及携带二维码的宣传海报。

2021年11月15日，昆明铁检机关对昆明市辖区内加油站作业区扫码支付公共安全隐患是否整改到位举行公开听证，其工作成效得到了与会人员的高度肯定。为巩固整改成效，昆明铁检机关继续携手行政机关，通过每两个月随机调看加油站视频监控的方式，开展了为期半年的“回头看”。2022年5月20日，在接到“益心为公”志愿者反映个别加油站存在扫码支付问题反弹的情况后，昆明铁检机关在调取加油站监控视频并确认了相关违法事实，及时将情况同步反馈给应急管理部门。5月28日对加油站安全生产违法行为进行立案调查，行政机关于6月8日对其作出罚款20000元的行政处罚决定。通过与行政机关形成合力，推动落实最高人民检察院“八号检察建议”，依法能动履职，切实维护了安全生产，保护了公共利益。

勇担责任，助力脱贫攻坚推进乡村振兴。2015年，根据省委、省政府脱贫攻坚工作部署，昆明铁检机关负责挂包芒市五岔路乡五岔路村民委员会的4个村民小组，当地共有建档立卡贫困户44户171人。挂包帮扶期间，昆明铁检机关结合开展“双联系一共建双推进”活动，紧紧围绕“两不愁三保障”和“六个精准”持续发力，不断加强扶贫力度，对建档立卡贫困户和部分家庭困难的低保、危房、重病、残疾、五保户，从收入、住房、产业、教育等多方面进行帮扶，投入资金100余万元，协调建房水泥650余吨。为激发贫困户的内生动力，真正实现脱贫致富，昆明铁检机关经过多方努力，和中铁十七局大瑞项目部、五岔路村达成了“检企共建，劳务输出”的三方协议，动员贫困户外出打工，促成劳务输出，先后向中铁十七局大瑞项目部输送务工人员4批共74人(含建档立卡贫困户32户33人)，累计为困难群众创收200余万元，通过创新“检企共建劳务输出”的扶贫工作模式，为乡村注入了可持续发展的动力。2019年，挂钩帮扶的44户建档立卡贫困户全部实现脱贫，五岔路村贫困发生率从2015年的13%降至0%，实现历史性跨越。

2021年6月，按照省委、省政府部署，昆明铁检机关到芒市遮放镇河边寨村开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。一年来，昆明铁检机关共投入资金20余万元，开展建强村党组织、巩固脱贫成果、推进强村富民、提升治理水平和为民办事服务等工作，努力贡献昆明铁检力量。

关键词 中老铁路建设 一带一路 昆明铁检机关 四大检察 中铁十七局大瑞项目 扶贫工作模式