“一企一策”助力市场主体纾困 吉林省年报监管宽严相济

为帮助市场主体稳定、健康发展，市场监管部门坚持监管与服务并重，出台了一系列有针对性的助企纾困帮扶措施，加大对市场主体的扶持力度，切实提升市场主体的获得感和满意度。其中，江苏省市场监管局日前公布的全省市场监管部门第六批助企纾困稳企强链措施落地实例，既有“容缺受理+信用承诺”行政审批服务，也有指导食品小作坊提档升级、助力专利申请快速授权等利于企业长远发展的精准帮扶;为全面落实当地政府推动有序复工复产决策部署，吉林省市场监督管理厅出台《帮助市场主体纾困解难若干措施》，“一企一策”帮助企业解决实际问题;福建省福州市市场监管局则出台多项措施，进一步减轻市场主体负担，助力市场主体纾困解难。

专利预审效率提高

今年5月初，江苏省徐州市知识产权保护中心收到徐州景安重工机械制造有限公司提交的3件发明专利申请预审材料。该企业是国内第一家研发全套管全回转钻机的企业。近期根据国家“双碳”目标要求，该企业开发了新产品，希望在专利申请过程中能缩短申请周期，帮助企业提升核心竞争力。

了解情况后，徐州市知识产权保护中心抽调以预审员业务骨干为成员的助企服务队，实地走访企业，详细了解企业主营业务等基本情况，听取产品研发历程、提交专利申请所保护产品的创新点介绍，具体了解了各项技术方案。负责该企业专利申请的预审员与技术人员通过主动对接，积极讨论审查过程中发现的问题，为完善专利申请文本提供有效指导。通过提前指导服务，大大提高了预审效率，目前3件发明专利申请均快速通过预审，其中2件申请已获得授权。

同时，吉林省市场监管厅也开通专利预审“绿色通道”，助力企业加速创新成果保护。中国(吉林)知识产权保护中心面向省内高端装备制造、生物和医药产业领域持续开展专利预审服务，将取得专利预审备案资格及属于预审领域的企业，纳入专利预审“绿色通道”。长春喜成科技有限公司是一家科技型中小企业，主要经营范围涉及机器人技术。6月15日，该公司的“一种用于服务机器人的底盘转动调节装置”实用新型专利经中国(吉林)知识产权保护中心预审合格后，提交至国家知识产权局。6月23日即获国家知识产权局授权，成为吉林省首件通过快速审查通道获得授权的专利申请。该专利从正式申请到授权仅用时7个工作日，与一般实用新型专利常规审查程序所需8个月左右相比，授权周期缩减90%以上，大幅缩短了专利技术产业化周期，为企业抢占市场先机和赢得主导地位提供了有力支持。

福建省福州市市场监管局厚植知识产权沃土，协同标准化技术机构共同指导福州经济技术开发区企业开展专利与标准融合机制创新，为试点企业探索专利与标准融合发展提供技术指导和咨询服务。

年报监管宽严相济

因受疫情影响，坦桑尼亚某服装公司暂无法提供有关材料，导致驻常州办事处注册证到期后无法办理延期，企业年报无法通过审核，该办事处向江苏省常州市市场监管局求助。了解情况后，常州市市场监管局启动“登(登记注册)管(信用监管)联动”工作模式，对该办事处需求进行梳理分析，并提出初步方案报江苏省市场监管局。江苏省市场监管局随即进行实地走访调研了解相关情况，并指导常州市市场监管局按照“容缺受理+信用承诺”办理方式，在该办事处自愿作出在规定时限内补齐补正缺失材料的书面承诺前提下，2个工作日内完成了该办事处的注册证延期登记和年报核准，为其正常运转提供了便利。

今年以来，针对受疫情影响较大的外国企业常驻代表机构，江苏省市场监管局全面取消纸质年报，优化网上年报流程，对12户因疫情原因无法及时提供相关材料的常驻代表机构，采取先承诺后补缴方式通过年报核准，推进企业年报公示工作提速增效。

6月，吉林省吉林市市场监管局组织对受疫情影响较大的上海红星美凯龙品牌管理有限公司吉林市分公司进行走访调研，向商场管理方解读年报政策后，商场管理方对场内经营主体如未及时年报被列入经营异常名录，可能造成不良影响表示担忧。为解除企业后顾之忧，该局第一时间协助商场管理方摸清场内经营主体的基本情况，并积极协调企管分局、船营分局主动为商场内210户商户提供年报服务，得到企业好评。

福建省福州市市场监管局则为市场主体提供容错改正的“后悔药”。该局推行处罚裁量四张清单。对符合条件的轻微违法市场主体，根据清单适用不予处罚、从轻处罚、减轻处罚或免予行政强制，为市场主体营造公开透明的监管环境，同时通过责令改正、批评教育、告诫约谈、告知承诺等措施，着力督促市场主体加强自律意识，及时改正违法行为，依法合规开展生产经营活动。

“一企一策”提升质量

今年4月，江苏省淮安市淮阴区市场监管局在走访企业中获悉，辖区内三只牛食品加工厂从事酱卤肉制品加工多年，今年2月份开始准备提档升级，对加工厂生产车间进行升级改造，但遇到了小作坊生产布局缺乏专业规划、质量提升举步维艰等困难，处于停工停产状态。

淮阴区市场监管局随即组织相关部门进行会商，在实地研究论证后，会同该企业制定改造提升帮促方案。一方面，围绕小作坊生产布局，邀请专业人员合理规划生产流程、科学布局设施设备，防止各功能间交叉污染。另一方面，围绕规范管理制度，根据加工厂生产规模、工艺水平、酱卤肉产品及从业人员特点，指导该企业制定涵盖原辅料管理、人员培训等12个方面的食品安全管理制度，量身打造含进货查验、生产记录、食品添加剂使用、销售及出厂检验等食品生产台账规范，并指导其使用。同时，对从业人员进行食品安全相关法律法规、管理要求、操作规范等培训，帮助其提升食品安全管理水平。目前，三只牛食品加工厂已经完成易址改造升级，取得了《食品小作坊登记证》，硬件设施和管理水平得到了明显提升，顺利恢复加工经营。升级改造后，企业经销模式更加多元化，生产加工更加规范，营业收入也明显增长。

益海嘉里(白城)粮油公司是吉林省大型农产品和食品加工企业之一，主要涉及油籽压榨、食用油精炼、专用油脂、油脂科技、玉米深加工、小麦深加工、大豆精深加工、水稻循环经济、食品原辅料、粮油科技研发等业务。吉林省市场监管厅与省质检院组织标准化及食品领域专家深入企业开展技术交流，重点围绕企业标准《小米》(Q/YHBC0007S—2022)中的产品感官、水分、杂质、铅、黄曲霉毒素等技术指标，在全面比对国际标准、国家标准的基础上，确定企业核心技术指标和创新性指标，完善企业标准内容，帮助企业提升技术能力，解决技术难题，助力企业实现“领跑”。

福建省福州市市场监管局则深入企业开展“强服务守安全提质量”再落实行动，指导帮扶企业查找不合格原因，帮助企业解决在保障食品等产品质量安全方面存在的问题和困难，督促企业落实产品质量安全主体责任。

关键词 预审效率 帮助市场主体纾困解难若干措施 吉林省市场监管局 一企一策 市场主体 纾困解难