百舸争流千帆竞发！云南省“十四五”产业园区发展规划出炉

“产业园区发展规划思路清晰、目标具体，为全省产业园区建设指明了方向。”连日来，我省各级各类园区党工委、管委会组织学习贯彻刚刚印发的《云南省“十四五”产业园区发展规划》。

大家纷纷表示，将以更大的干劲为园区建设、产业强省作出积极贡献。

到2025年

●力争园区工业总产值占全省比重提高10个百分点，园区营业收入年均增长15%左右。

●培育打造营业收入超1000亿元园区12个。其中，超2000亿元5个，超5000亿元2个。

●新增1个国家级高新技术产业开发区、1个国家级经济技术开发区;新增国家级和省级工程研究中心50个。

强支撑 全省建成5个千亿级园区

园区兴，云南兴;园区强，云南强。经过近30年发展，我省各级各类园区呈现百舸争流、千帆竞发的态势。

“十三五”以来，全省各级各类园区坚持“两型三化”产业发展方向，不断培育主导产业、优化空间布局、完善基础设施、健全体制机制，已成为全省区域经济发展的增长极、工业发展的主战场、产业转型升级的主阵地和招商引资的大平台。

截至目前，全省已建成年营业收入超500亿元园区11个，其中超1000亿元园区5个，昆明高新技术产业开发区和昆明经济技术开发区2个营业收入超2000亿元。楚雄高新技术产业开发区升格为国家级高新技术产业开发区。创建国家企业技术中心3个，累计认定国家小型微型企业创业创新示范基地14个、国家级中小企业公共服务示范平台9个、国家技术创新示范企业3个。云南腾冲经济技术开发区被列为国家重点支持的县城产业转型升级示范园区。

“绿色硅材集聚区渐成规模，中国绿色铝谷初具雏形，新材料、生物医药、电子信息等新兴产业集群正在加快形成。”云南省开发区工作领导小组相关负责人介绍，随着产业集聚能力不断增强，园区已成为全省工业发展的重要载体。

绿色发展不断加强——昆明经济技术开发区、玉溪高新技术产业开发区等7个园区被认定为国家级绿色园区，昆明经济技术开发区建成国家生态工业示范园区，云南景谷产业园区列入全省唯一的国家绿色产业示范基地;安宁市、兰坪县、东川区成为国家工业资源综合利用基地，牟定县成为国家大宗固体废弃物综合利用基地。

开放水平不断提升——形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明杨林和大理5个国家级经济技术开发区为带动，以瑞丽、勐腊(磨憨)2个国家级重点开发开放试验区为核心，以昆明、红河综合保税区和边(跨)境经济合作区为重点的全方位、立体化开放平台体系。

管理机制不断创新——构建了省开发区工作领导小组统筹协调、部门各司其职的园区管理机制，园区发展更加规范、机制更加健全。昆明、曲靖等地加快推进园区实体化运营、扁平化管理和专业化服务，保山“园中园”建园模式取得新成效。

“在肯定成绩的同时，我们也应该看到全省园区发展仍然存在一些困难和问题。”上述负责人坦言，一是发展质量有待提高，“乱、散、小”问题仍然突出，工业投资不足，单位投入产出低，营业收入超千亿元园区数量不多;大部分产业处于产业价值链中低端，园区之间产业同质化严重。二是要素配置有待加强，适应园区高质量发展的土地、技术、资本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和闲置土地有待盘活利用，科技投入和专业人才不足，多元化投融资机制尚未建立。三是管理机制有待完善，园区管委会与属地政府权责和利益分享机制有待健全，各类园区统计体系尚未形成，考核评价机制尚不健全，招商引资力度有待加强，营商环境、市场主体等领域存在短板。

补短板 构建“一核一带多点”空间布局

按照“大抓发展、大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓市场主体、大抓营商环境”的发展思路，省委、省政府制定《云南省“十四五”产业园区发展规划》，要求全省园区全面发挥资源、能源、生态等优势，抢抓政策支持、产业转移、数字化变革等机遇，破解人才、技术、资金等瓶颈，努力培育更多的市场主体，努力营造更优的营商环境，向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，以坚定的决心和信心推动园区高质量发展。

《规划》提出，到2025年，力争园区工业总产值占全省比重提高10个百分点，园区营业收入年均增长15%左右。培育打造营业收入超1000亿元园区12个，其中超2000亿元5个，超5000亿元2个。新增1个国家级高新技术产业开发区、1个国家级经济技术开发区。新增国家级和省级工程研究中心50个。

同时，围绕“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”区域协调发展格局，以资源、交通等要素布局为基础，以产业、城镇、人口协调发展为导向，构建与全省区域经济相协调的“一核一带多点”园区发展空间布局。

“一核”：以滇中城市群(昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州以及红河州北部7县市)园区为载体，发挥人才、科技、市场、资本等要素集聚优势。以昆明市为龙头，以战略性新兴产业为导向，围绕把新材料产业打造为千亿级新兴支柱产业目标，大力发展有色金属新材料、化工新材料、稀贵金属新材料、光电子微电子及半导体新材料、新能源材料。统筹布局生物医药、先进装备制造、绿色食品加工、卷烟及配套、电子信息等产业，培育发展未来产业，推动产业向精深加工发展。大力发展总部经济、数字经济，壮大生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合，着力打造创业创新高地、战略性新兴产业高地，成为全省工业发展核心增长极，助推滇中崛起。

“一带”：依托全省8个沿边州市(保山市、普洱市、临沧市、红河州南部6县、文山州、西双版纳州、德宏州、怒江州)园区，推动产业集聚发展，构建全省开发开放发展带。主动融入新发展格局，利用好国内国际两个市场、两种资源，强化招商引资和对外开放，积极发展进出口贸易加工、消费品制造、商贸物流、跨境电商等外向型产业，推动园区绿色发展，打造沿边开放的重要平台和面向南亚东南亚辐射中心建设的重要支撑，助推沿边开放。

“多点”：以昭通、大理、丽江、迪庆等州市园区为支撑，结合地区特色，充分发挥比较优势，围绕以绿色硅、绿色铝为重点的新材料产业以及生物医药、化工、绿色食品加工、电子信息等产业，推动产业集群化、规模化发展，打造特色产业集群，建设全省工业发展重要支撑点。

一盘棋 七大重点产业齐发力

按照《规划》，我省将坚持“一盘棋”统筹布局，培育优势产业集群，推动产业链上下游配套、集群化和全产业链发展，优化园区重点产业布局，着力打造七大重点产业。

新材料产业——重点在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河、保山、昭通、文山、大理、丽江、临沧、怒江等州市，布局高端产品、发展尖端技术、拓展末端产业链，推进绿色铝、绿色硅规模化、产业化、高端化发展。巩固提升铜、铅锌、锡、钢铁等金属产业，做精钛、铟、锗等稀贵金属和液态金属新材料，做大新能源电池材料，引育发展稀土、化工等其他新材料，形成一批具有国际竞争优势的新材料品种，打造特色鲜明的新材料产业生产基地，推动新材料产业向高端迈进。

生物医药产业——依托丰富的生物资源，发挥昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、文山、保山、西双版纳、普洱、临沧等州市产业基础优势，整合科研机构、高等院校、龙头企业，加快构建以现代中药(民族药)为主，以生物制药、化学制药、医疗器械等为辅的多元生物医药产业体系。

先进装备制造产业——以滇中城市群园区为核心，重点在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河等州市着力培大育强、招大引强、延链强链、集群培育，大力发展先进装备制造产业，构建由零部件配套、基础制造到整机成套装备的产业发展梯队。

绿色食品加工产业——发挥全省各地比较优势，结合“一县一业”，统筹发展农产品初加工、精深加工、综合利用加工，促进产业差异化发展。聚焦精制茶、果蔬、坚果(核桃)、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重点产业打造精深加工标志性产业链，大力发展熟肉制品、包装肉干、果干果脯、坚果等休闲食品，辅助发展液态奶、乳酸菌饮料等乳制品，积极研发生产功能性食品、养生保健食品等营养与健康食品，将产业延伸到高附加值领域。

电子信息产业——以昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河、文山、德宏、保山等州市为主，大力发展集成电路、应用电子、物联网等新一代信息产业，加速电子信息核心关键零部件国产化进程，建成西南地区电子信息制造业发展高地。

化工产业——突出专业特色差异化发展，推动石油化工、磷化工、煤化工、硅化工、精细化工等化工产业向化工园区集聚。

卷烟及配套产业——以云南五华产业园区、玉溪高新技术产业开发区、楚雄高新技术产业开发区等为核心布局发展，重点发展全产业链数字烟草、新型烟草，建设生产设备网络化、生产数据可视化、生产过程透明化、生产决策智能化的“四化”智能工厂、数字企业。积极发展香精香料、印刷包装等卷烟配套产业。强化设计研发，促进产业链延伸，推动香精香料和印刷包装等绿色发展，积极向日用、食用、药用领域延伸拓展。

关键词 末端产业链 园区建设 产业强省 楚雄高新技术产业开发区 绿色硅规模化